В этом году в ходе работы двух сессий для депутатов ВСНП и членов ВК НПКСК одной из главных тем обсуждений стала охрана экологии. То, что совсем недавно министерство окружающей среды возглавил Чэнь Цзинин, также повысило интерес к той теме...

    В последние годы для граждан Китая экология становится главной темой, так как это все более влияет на повседневную жизнь. В отчетном докладе правительства отмечена необходимость решительно бороться с загрязнением окружающей среды, точно так же, как когда-то была объявлена война бедности. Премьер Госсовета КНР, выступая с отчетным докладом, выдвинул программу действий. Правительством четко заявлено, что ущерб экологии – это угроза народному благосостоянию, проблема вызывает серьезное беспокойство народа, и необходимо решать ее общими усилиями.

    Назревшее ужесточение закона

    В прошлом году китайское правительство впервые за 25 лет внесло поправки к Закону об охране окружающей среды, который вступил в силу 1 января этого года. Новый закон уже признан самым строгим за всю историю страны, так как в значительной мере повышает ответственность правительства, устанавливает четкие критерии оценки при аттестации деятельности в сфере охраны окружающей среды. В будущем именно работа в этом направлении повлияет на общую оценку при аттестации деятельности правительства, ведомств и ответственных кадровых работников. И еще. Будет четко урегулировано одно принципиальное противоречие – между низкой себестоимостью правонарушений в сфере охраны окружающей среды и высокой себестоимостью соблюдения закона. Ведомства по охране экологии получают право штрафовать предприятия за допущенные ими нарушения, а также налагать ежедневные финансовые взыскания, причем без ограничения верхнего предела. Новым законом предусмотрен также режим гласности, то есть обеспечение прозрачности информации относительно состояния экологии. Предусмотрен и режим судебных решений, то есть ведомства по охране окружающей среды могут теперь подавать прямые иски в судебные инстанции в отношении предприятий-нарушителей в целях защиты интересов граждан. По мнению специалистов в области охраны окружающей среды, новый закон обеспечивает важный прорыв, открывая гражданам широкий доступ к решению проблемы по защите окружающей среды.

    В период работы двух сессий премьер Госсовета КНР Ли Кэцян в одном из интервью отметил: «В борьбе с загрязнением необходимо опираться на основное, в этом году приоритетным станет строгое соблюдение принятого в новой редакции Закона об охране окружающей среды. Что касается предприятий-нарушителей, допускающих выбросы, загрязняющие атмосферу, они, все без исключения, будут серьезно наказаны в соответствии с ужесточившимся законом».

    Согласно сообщениям Министерства охраны окружающей среды Китая, в течение двух месяцев после вступления в силу поправок к Закону об охране окружающей среды уже понесли строгое наказание более 350 предприятий. В целом, по стране было за этот период возбуждено 15 дел, по которым на нарушителей наложены подневные штрафные санкции. Самый высокий штраф составил 1,9 млн юаней. Суммарно штрафные санкции составили 7,23 млн юаней. Но, как отметил руководитель отдела природоохранной политики и нормативных актов Министерства охраны окружающей среды Китая Ли Цинжуй, несмотря на высокие штрафы и большое количество наказанных предприятий, пока эти два показателя не снижаются, а продолжают резко расти.

    Состояние экологии и рост экономики

    На фоне усиливающегося негативного влияния на экономику, работы в сфере защиты экологии представляются задачей очень трудной и чрезвычайно актуальной. Новый министр охраны окружающей среды Китая Чэнь Цзинин вынужден был признать: «По сути, урегулирование противоречий между общим снижением темпов роста экономики и безотлагательным решением проблем экологии – это еще и необходимость ответа на очень серьезные вызовы». Министр заявил: «Несмотря на снижение динамики экономического роста, масштабная работа по защите окружающей среды не будет отложена». По мнению министра, в экономической системе глобальной конкуренции любое предприятие, которое намерено стать крупным и мощным, должно опираться на рост производительности труда, активно осваивать, внедрять технические инновации. С этих позиций повышение требований к защите окружающей среды становится ключевым фактором. Министр отметил, что уже сейчас и, безусловно, в будущем защита экологии станет важным фактором, стимулирующим экономический рост. Министр сказал: «В предстоящие годы в стране будет все более расти спрос на капиталовложения и инвестиции в охрану окружающей среды. Прогнозируется, что в это направление суммарно будет вложено около 8-10 трлн юаней. К тому же, эти средства не будут вкладываться в повторное строительство, и инвесторы получат долгосрочную выгоду, это будет самая эффективная движущая сила, которая обеспечит экономический рост».

    В истекшие три года в Китае капиталовложения в охрану окружающей среды ежегодно увеличивались примерно на 100 млрд юаней, из них 30-40% финансирования обеспечивалось правительством. Такой расклад пока не способствует привлечению иных видов капитала в сферу охраны окружающей среды. Министр окружающей среды убежден, что продвижение реформы цен, дальнейшее повышение открытости рынка, развитие «зеленых финансов», ужесточение контроля и более строгое управление рынком в сфере охраны окружающей среды – это наиболее важные направления дальнейшей работы.