В городе Ухань 32-летний Чэнь Жуй открыл высокотехнологичную компанию, в которой работают чуть более десяти сотрудников. Теперь в его планах открытие еще одной компании. Молодой предприниматель признался, что надеется на дальнейшее упрощение процедуры регистрации компаний. Если это станет реальностью, он сможет все силы отдать разработке новой продукции и освоению рынка. В период работы двух сессий Чэнь Жуй через Интернет отправил свое предложение премьеру Госсовета Ли Кэцяну. Надежду Чэнь Жуя на послабления в регистрации новых компаний разделяют многие, кто занимается бизнесом.

    Откликнувшись на предложения широких слоев населения, правительство нынешнего созыва признает значимость вопроса об упрощении административных процедур и передаче полномочий низовым звеньям. Тем самым будет несколько ослаблен контроль и появится достаточное пространство для рынка и инициативы граждан. В этом году китайское правительство отметило, что процесс упрощения административных процедур и передачи полномочий низовым звеньям продолжится и эта тенденция будет набирать силу.

    Выполнить досрочно

    В прошлом году генеральный директор ООО «Китайская агентская компания по морским перевозкам (Бразилия)» Тань Шумэн на собственной практике убедился в том, насколько проще и удобнее стало контактировать с правительствами разного уровня. Он сказал: «Уже в прошлом году, я отметил, как заметно повысилась эффективность работы органов, с которыми наша компания поддерживает тесные контакты по вопросам финансов, внешней торговли, перевозок, хранения и складирования. Похоже, управленческие структуры вполне осознанно повышают эффективность своей работы, особенно это касается процедур по рассмотрению и утверждению заявок, таможенных и других».

    Китайское правительство в прошлом году в значительной степени повысило динамику административных послаблений и процесса передачи полномочий низовым звеньям, меняя, таким образом, прежний перечень функций правительства. По данным статистики, в прошлом году центральное правительство отменило и передало низовым звеньям 246 пунктов относительно процедур административного рассмотрения и утверждения. Было также отменено 29 пунктов по процедурам оценки, аттестации и признания, 149 пунктов по процедурам разрешения и подтверждения профессиональной квалификации. Все это свидетельство того, что всего за два года правительство нового созыва выполнило поставленную перед ним задачу: в течение пяти лет отменить треть пунктов относительно процедур административного рассмотрения и утверждения. Примечательно, что в этом году правительство готово продолжить процесс упрощения административных процедур и передачи полномочий низовым звеньям, причем задача становится приоритетной и должна содействовать новому этапу реформ.

    «В прошлом году было отмечено продолжительное влияние факторов, влияющих на снижение темпов экономического роста, ряд трудностей и разные методы урегулирования усложняли решение. Прежде чем приступить к реализации политики по стимулированию экономического роста, правительство занялось высвобождением внутренних сил рынка через упрощение административных процедур, передачу ряда полномочий низовым звеньям, а также реализацией других мер в рамках реформ. Таким образом, решено преодолеть актуальные трудности и нынешнюю ситуацию», – отметил Яо Цзинъюань, известный экономист, научный сотрудник Бюро советников Госсовета КНР.

    Каков первоначальный эффект от упрощения административных процедур и передачи полномочий низовым звеньям? На этот вопрос убедительный ответ дает статистика. Несмотря на негативные факторы, влияющие в целом на экономику, меры правительства привели к тому, что по итогам трех кварталов года в целом по стране было зарегистрировано 2,64 млн новых предприятий, это рост в 52% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. В стране реально начинается бум в сфере создания собственного бизнеса.

    Требуются решительные меры

    Итак, первоначальный эффект от административных процедур и передачи полномочий, конечно же, явный, но центральное правительство не намерено останавливаться на достигнутом. 15 марта на пресс-коференции премьер Госсовета КНР Ли Кэцян заявил, что правительство будет по-прежнему наращивать динамику в этом направлении и готово идти на всестороннюю отмену разрешений неадминистративного характера, пересмотр списка властных и служебных полномочий, будет вестись поиск новой модели контроля и управления. Бесспорно, все это неизбежно затронет прежнюю архитектонику и будет содействовать дозреванию реформ.

    Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян на пресс-конференции также вновь подчеркнул решимость правительства, заявив: «Упрощение административных процедур и передача полномочий низовым звеньям – это шаги революционные, они неизбежно затронут интересы ряда структур. Но отмечу, что нововведения носят не косметический характер, это не “стрижка ногтей”, в большей степени они будут “ампутацией”, которую необходимо делать, несмотря на болезненность операции».

    «Поскольку меры, предпринимаемые правительством, благоприятны для прояснения и упорядочения его отношений с рынком, они могут также стимулировать жизнеспособность рынка. Это довольно хороший метод противодействия факторам, влияющим на снижение темпов роста экономки, и он может обеспечить продолжительное и стабильное экономическое развитие. Так что необходимо без колебаний на этом настаивать», – отметил известный экономист, научный сотрудник Бюро советников Госсовета КНР Яо Цзинъюань.

    Параллельно с процессами упрощения административных процедур и передачи полномочий низовым структурам возникают новые проблемы. В период работы двух сессий отдельные депутаты ВСНП отмечали, что на местах пока не везде видна реальная работа по упрощению процедур и передаче полномочий. Так, для утверждения какого-нибудь проекта раньше требовалось более 100 печатей, сегодня, несмотря на отмену ряда пунктов по процедуре утверждения, остается не менее 50-60 пунктов (контрольных), которые увеличивают расходы на открытие своего бизнеса, сдерживают энтузиазм людей.

    Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян честно заявляет: «В этом году правительство должно стать еще более деятельным. Необходимо во всех сферах отменить разрешения не административного характера, прекратить незаконное злоупотребление полномочиями, непозволительно разрешать на словах, а на деле запрещать. Это как при вождении автомобиля – нельзя, отпустив ручной тормоз, жать при этом на ножной. Список властных полномочий в этом году должен быть обнародован на уровне провинций, в будущем году – на уровне городов и уездов. Только таким образом можно развивать общественный контроль и дать четкий сигнал всем: полномочиями злоупотреблять нельзя.