Обмен кадрами станет постоянным

    Для решения вышеуказанных проблем естественным образом был предложен обмен кадрами между центральными и местными органами. На этот раз у всех 66 чиновников центральных органов, которые были перемещены на должности на местах, опыт работы в низах составлял не более двух лет; 19 из них заступили на посты административных глав местных партийных и правительственных органов.

    Одним из наиболее типичных примеров кадрового обмена являются кадровые замещения бывшего мэра города Сянтань провинции Хунань У Цисю и бывшего руководителя Департамента налоговой политики министерства финансов Ши Яобиня. Ши Яобинь был направлен в Сянтань, а У Цисю, соответственно, в министерство финансов.

    10 января по итогам выборов Ши Яобинь был избран мэром города Сянтань. В произнесенной при вступлении на пост речи Ши Яобинь пообещал, что станет «хорошим жителем Сянтаня и будет делать для Сянтаня хорошие дела». Как сообщили местные СМИ, из 70 дней, прошедших с 1 ноября – дня отъезда из Пекина – до официального избрания мэром, Ши Яобинь потратил 40 дней на исследование и изучение ситуации в местных деревнях и заводах.

    Бывший мэр города Сянтань У Цисю занял пост в министерстве финансов в конце прошлого года. В интервью он сказал, что постарается «как можно скорее изменить свою роль, приспособиться к новой среде, скорректировать свои взгляды и отношение, а также заняться самосовершенствованием».

    Наряду с обогащением опыта работы в низах, молодой возраст и высокий уровень образования стали еще одной тенденцией в ходе подготовки кадров. Средний возраст 66 чиновников, переведенных из центральных в местные органы, составляет 46,5 лет, самому младшему из них 41 год, а самому старшему – 52 года. Многие из них имеют степень магистра и выше. Среди трех служащих, переведенных из Гуандуна на должности в государственных министерствах и комитетах, двое имеют докторскую степень.

    В соответствии с «Программой углубления реформ кадровой системы», опубликованной ЦК КПК, к 2015 г. свыше половины руководящего состава центральных и провинциальных органов власти будут иметь опыт работы в низовых администрациях; свыше 2/3 руководителей на уровне департамента или управления центральных правительственных органов будут иметь как минимум 2-летний опыт работы на местах. Кроме того, молодые кадры будут планомерно трудоустроены на работу в низах.

    Согласно этой программе, в будущем кадровый обмен между центральными и местными органами постепенно станет постоянным механизмом.

    Однако подобная мера, несмотря на свои явные преимущества, также имеет некоторые недостатки. Возьмем, к примеру, чиновников, переведенных из центральных органов на места. «Их самый большой недостаток – это незнание местной обстановки, – анализирует профессор Мао Шоулун. – Эти чиновники долгое время проработали в высших органах и не имеют четкого представления о ситуации на местах. Поэтому после вступления в новую должность их меры вряд ли смогут соответствовать местным реалиям и быть приняты низовыми структурами, поэтому таким служащим достаточно трудно вести работу».

    На момент выпуска данного номера работа по перемещению кадров из центральных органов на должности на местах уже завершилась. Чиновники, отобранные из провинциальных и муниципальных ведомств, также один за другим заступают на соответствующие посты в Пекине. От их будущих успехов в работе зависит успех всего механизма обмена кадрами между центральными и местными структурами.