Бывший главный представитель на переговорах о вступлении Китая в ВТО Лун Юнту отметил: «10 лет назад Китай вступил в ВТО, преследуя три основные цели – повышение международного статуса, улучшение внешней среды развития и содействие реформам внутри страны».

    Лун Юнту не нуждается в многословном представлении: при упоминании его имени в памяти людей сразу же всплывает непростой процесс вступления Китая в ВТО. В феврале 1997 г. Лун Юнту был назначен на пост главного представителя на переговорах Министерства внешней экономики и торговли КНР, ответственного за проведение торговых переговоров и урегулирование многосторонних экономических и правовых вопросов, а спустя некоторое время в том же году он стал главным представителем на переговорах о вступлении Китая в ВТО.

    28 сентября Лун Юнту дал интервью нашему журналу, подробно разъяснив, почему Китай принял твердое решение вступить в ВТО. Затем этот процесс занял долгие 15 лет.

    Человек, умеющий ругаться по-английски

    Лун Юнту стал участвовать в переговорах о вступлении Китая в ВТО благодаря случайному шансу – отличному знанию английского языка.

    В самом начале переговоры о восстановлении КНР статуса члена системы Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) проходили в узких кругах. В то время этим вопросом занималась небольшая группа лиц из Министерства внешней экономики и торговли, и общественность практически ничего не знала о ходе данного процесса.

    В 1991 г. Лун Юнту возглавил отдел помощи, получаемой КНР от ПРООН. Тогдашний директор ПРООН был родом из американского штата Техас и говорил с очень сильным акцентом. Во время визита в Китай он встретился с некоторыми высокопоставленными китайскими руководителями, но из-за сильного акцента директора переводчики не могли понять, что он говорит, в результате чего переговоры и встречи были «скомканы» из-за большого количества связанных с переводом недоразумений. Представитель ПРООН в Китае был очень встревожен складывающейся ситуацией, особенно учитывая тот факт, что последние – и самые важные – переговоры должны были проходить с участием вице-премьера Китая Ли Ланьцина, который в то время отвечал за внешнюю торговлю Китая.

    Поэтому представитель ООН в Китае обратился к Лун Юнту с просьбой помочь с переводом в ходе встречи. Благодаря переводу Лун Юнту встреча прошла плодотворно и успешно.

    Вскоре после этого Лун Юнту был направлен на учебу в партийную школу и приглашен участвовать в переговорах по вопросам восстановления статуса Китая в системе ГАТТ (в 1948 г. Китай стал членом ГАТТ, но в марте 1950 г. тайваньские власти самовольно заявили генеральному секретарю ООН о том, что Китай решил выйти из ГАТТ – примечание редактора).

    «В то время я мало что знал о переговорах по вопросам восстановления Китаем своего статуса члена в ГАТТ, но во время трехмесячной учебы в партийной школе я прочел английский вариант всех соглашений ГАТТ. Благодаря этому я получил некоторое представление относительно того, что являет собой данная система и какие юридические документы действуют в рамках Соглашения». Перечитав несколько раз Генеральное соглашение по тарифам и торговле, Лун Юнту сформировал собственное понимание ситуации, сложившейся вокруг переговоров по вопросам восстановления прежнего статуса Китая в ГАТТ: «Китай уже является членом всех соответствующих структур в рамках ООН, членом Всемирного банка и Международного валютного фонда, поэтому он, безусловно, должен стать членом ГАТТ, это неотъемлемое право китайского народа».

    Заручившись поддержкой вышестоящих руководителей, Лун Юнту присоединился к переговорному процессу.

    Оглядываясь назад, Лун Юнту объясняет свое назначение следующим образом: «Я был выбран для участия в переговорах, в первую очередь, потому, что были необходимы люди, в совершенстве владеющие английским языком. Однажды сам Ли Ланьцин сказал, что стране срочно нужны люди, которые настолько хорошо говорят на английском, что умеют даже ругаться на этом языке. Потому что ситуация стояла очень напряженная, и между сторонами велась острая борьба».

    Три ключевых интереса

    Закончив учебу в партийной школе, Лун Юнту занял пост руководителя Международного отдела Министерства внешней экономики и торговли Китая и с января 1992 г. стал участвовать в переговорах. За 10 лет участия в переговорах, завершившихся, в конце концов, в декабре 2001 г., он испытал немало трудностей, недоразумений и обид, ему пришлось пережить как взлеты, так и падения, как успехи, так и неудачи. Людям, далеким от процесса переговоров, возможно, никогда не понять этих чувств.

    Сам Лун Юнту не очень любят вспоминать прошлое. «В чем же заключались ключевые интересы присоединения нашей страны к ВТО? С сегодняшней точки зрения, эти интересы концентрировались в трех областях: во-первых, это повышение международного статуса Китая, во-вторых, это улучшение внешней среды развития, а в-третьих, содействие реформам внутри страны с помощью активизации внешней открытости».

    После того как Китай был принят в ВТО, многие корреспонденты стали часто задавать Лун Юнту вопрос: «Что служило Вам поддержкой на протяжении этих десятилетних переговоров?» Ответ китайского дипломата всегда звучал неизменно: «Я надеялся, что в один день Китай снимет “шляпу” наблюдателя и перейдет в статус официального члена организации». Такое отношение оправдывалось еще и теми испытаниями, через которые Лун Юнту пришлось пройти в ходе своего первого участия в первом собрании на уровне министров ВТО, проходившем в Сингапуре.

    «Мы с представителями из нескольких небольших стран сидели в самом конце зала. Там было темно и очень плохо слышно. Я до сих пор отчетливо помню переполнявшие меня чувства грусти и несправедливости». Если кто-то из стран-наблюдателей хотел выступить с речью, то нужно было ждать, пока все официальные члены ВТО закончат свои выступления. Обычно председатель неоднократно спрашивал у всех представителей официальных членов, не хотят ли они добавить что-либо к вышесказанному. Только после того как выступили все члены, наблюдатели, в конце концов, получали шанс сделать свои заявления по волнующим их проблемам. «На тот момент руководители страны больше думали о повышении международного статуса Китая на политической арене, а ВТО во многом отличалась от других организаций: чтобы вступить в нее, нужно было выполнить ряд условий и дать соответствующие обещания, – как рассказал Лун Юнту. – Эти обещания затрагивали вопросы снижения таможенных пошлин, проведения переговоров по торговле услугами и т.п. Подписанное в конце концов соглашение насчитывало более 500 страниц на английском языке. Кроме того, китайцы любят употреблять такую формулировку, как “в принципе согласны”, но ВТО не признает подобные формулировки, организации нужен конкретный график выполнения вами соответствующих пунктов».