Шанхайская организация сотрудничества с момента своего образования постоянно уделяет особое внимание сотрудничеству в области обеспечения безопасности, и оно признано самым важным и результативным в организации. ШОС имеет два постоянно действующих органа: Секретариат в Пекине и Региональную антитеррористическую структуру (РАТС) в Ташкенте (Республика Узбекистан).

    С 2004 года, когда была официально создана РАТС ШОС, государства-члены организации усилили сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом, по сбору информации и проведению совместных военных учений. Его результаты показывают, что в сложившейся ситуации с безопасностью оно стало также эффективным способом противостояния новым угрозам.

    Специальная антитеррористическая структура

    В 2001 году, когда была создана ШОС, государства-члены организации подписали Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В ней сказано: «Лица, вне зависимости от их мотивов, так или иначе виновные в террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности, должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом». В июне 2002 года было подписано Соглашение между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре. Согласно этому документу в регионе был учрежден постоянно действующий антитеррористический орган. Основные задачи РАТС – поддержание рабочих связей и координация действий компетентных органов государств-членов ШОС по вопросам борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

    Научный сотрудник Института современных международных отношений Китая Сюй Тао считает, что создание РАТС свидетельствовало о постепенном совершенствовании режима сотрудничества в рамках ШОС, а также продемонстрировало решимость государств-членов организации противостоять нетрадиционным угрозам безопасности на Евразийском континенте и их готовность обеспечивать региональную стабильность.

    Директор Исполкома РАТС ШОС Чжан Синьфэн отметил, что в течение 11 лет РАТС обнародовала целый ряд законодательных документов в области борьбы с терроризмом. Это «Концепция государств-членов ШОС о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», «Конвенция ШОС против терроризма» и «Соглашение об организации и проведении совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-членов ШОС». Тем самым была заложена прочная правовая основа для совместной деятельности компетентных органов стран-членов ШОС в их противостоянии и борьбе с «тремя силами зла».

    Деловое сотрудничество

    В последние годы с учетом региональной антитеррористической обстановки РАТС сформировала на регулярной основе свои механизмы сотрудничества. Это ежегодные совместные антитеррористические учения, сотрудничество по охране и обеспечению безопасности на крупных международных мероприятиях, механизм обмена антитеррористической информацией, регулярные встречи руководителей пограничных ведомств и структур. Все эти механизмы помогают координировать деятельность компетентных органов в рамках широкого сотрудничества.

    Созданный в 2008 году механизм по охране и обеспечению безопасности на крупных международных мероприятиях был задействован в течение шести лет более 20 раз. Он сыграл очень важную роль в обеспечении успешного проведения многих крупномасштабных и значимых мероприятий, таких как пекинская Олимпиада 2008 года, ЭКСПО-2010 в Шанхае, Универсиада в Казахстане, саммит АТЭС во Владивостоке и зимняя Олимпиада в Сочи.

    Транснациональные «три силы зла» и их специфика требуют особого внимания и тесного взаимодействия стран-членов ШОС в сфере безопасности. С 2006 года правоохранительные органы государств-членов ШОС перешли на режим ежегодных совместных антитеррористических учений на институциональной основе. Цель этих учений – повышение координации действий государств-членов в борьбе с терроризмом. «Совместные антитеррористические учения нового типа в рамках ШОС проводятся в соответствии с новой концепцией безопасности, а также концепцией безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, основаны на принципах взаимной выгоды, взаимного доверия, равноправия и сотрудничества», – сказал замдиректора Института стратегических исследований Академии национальной обороны НОАК Мэн Сянцин.

    РАТС уделяет особое внимание сотрудничеству с международными и региональными антитеррористическими организациями. Директор Исполкома РАТС ШОС Чжан Синьфэн отмечает: «В последние годы РАТС подписала меморандумы о сотрудничестве с Антитеррористическим центром (АТЦ) СНГ, Центральноазиатским региональным информационным и координационным центром борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Секретариатом ОДКБ и Управлением ООН по наркотикам и преступности».

    В целом, ситуация с безопасностью в регионе, по мнению Чжан Синьфэна, остается стабильной и находится под контролем. При этом он отметил, что в последние годы произошли и некоторые изменения: «Во-первых, возросла роль Интернета в агитации и при вербовке, что привело к стремительному увеличению количества подпольных террористических банд, стихийно возникших в регионе, а также террористических атак, совершаемых одиночками. Во-вторых, горячие точки в Южной и Западной Азии, в Северной Африке стали «учебными площадками», боевики направляются в эти районы для участия в «священной войне», а по возвращении домой при удобном случае не прочь продолжить террористическую деятельность».

    Чтобы усилить мониторинг и контроль за деятельностью в Сети, в 2012 году были разработаны и приняты «Совместные меры компетентных органов стран-членов ШОС по предупреждению и пресечению использования или угрозы использования компьютерных сетей в террористических, сепаратистских и экстремистских целях». С целью мобилизации IT-специалистов разных стран в 2013 году была сформирована группа экспертов по борьбе с кибертерроризмом. Кроме того, чтобы более внимательно отслеживать действия представителей «трех сил зла», в прошлом году компетентные органы сторон поделились с Исполнительным комитетом РАТС информацией о конкретных людях, которые «участвуют в войне» в горячих точках, при координации Исполнительного комитета был также усилен пограничный контроль.