Антитеррористические задачи ШОС

    В связи с выводом войск США из Афганистана и подъемом ИГИЛ на Среднем Востоке международный терроризм и насильственный экстремизм становятся все большей угрозой для региональной безопасности и стабильности в странах Центральной Азии. В этой новой ситуации борьба с терроризмом стран ШОС должна опираться на их общее понимание и совместные меры противодействия в рамках развития и укрепления сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

    Новая антитеррористическая обстановка

    После вывода войск США ситуация в Афганистане становится еще менее прогнозируемой, и возникают новые вызовы региональной безопасности и ШОС. Особое внимание вызывает тот факт, что такие террористические организации как «Аль-Каида», «Исламское движение Узбекистана» и «Исламское движение Восточного Туркестана» намерены воспользоваться нестабильной ситуацией в Афганистане, вновь создать там базы подготовки боевиков международной террористической сети, чтобы расширить зоны для проникновения. В Афганистане пока еще не восстановлена национальная экономика, на соседние страны негативно влияют афганские «военная и наркоэкономика». Их взаимодействие с терроризмом еще более осложняет обстановку регионального противостояния экстремистским силам.

    Уже в прошлом году резкий подъем сил ИГИЛ в Ираке и Сирии оживили так называемые «три силы зла» в центрально-азиатском регионе, и это реальная угроза региональной безопасности. Во-первых, ИГИЛ представляет собой экстремистскую вооруженную организацию, объединяющую как террористические силы, так и политические, она привлекает к себе экстремистов со всего мира, став новой фракцией международных террористических сил. К ИГИЛ примыкают экстремисты из стран Центральной Азии, России, Пакистана, Индии и Китая. ИГИЛ, став новой тренировочной базой, готова предоставить боевикам «трех сил зла» «учебный плацдарм» реальных военных действий в Центральной и Южной Азии. ИГИЛ сформировала в Ираке и в Сирии многочисленные отряды боевиков из стран Центральной Азии. Это так называемые «боевые части» Казахстана и Узбекистана, «Детский учебный лагерь». Во-вторых, модель формирования и организация джихада, а также идеология ИГИЛ рассчитаны на массовое вовлечение в ее ряды как отдельных людей, так и крупных террористических и экстремистских организаций «трех сил зла». ИГИЛ бесчеловечна по своей природе, зарубежные боевики, которые обучались там или подвергались ее идеологической обработке стали еще радикальнее. Если сейчас не удастся сдержать рост экстремистов, то Центральной и Южной Азии очень скоро придется столкнуться с еще большей террористической угрозой.

    Еще один вопрос, который заслуживает особого внимания, это неполная ликвидация организации «Аль-Каида». Международная ситуация, связанная с террористической угрозой, может из-за этого еще более осложниться. Если так будет продолжаться и дальше, то ситуация в Западной Азии, Северной Африке, а также в Центральной и Южной Азии, где уже имели место террористические акты, будет ухудшать. А с учетом того, что отмечена тенденция объединения террористических сил, в частности Юго-Восточной Азии, серьезно осложнится и задача государств-членов и стран-наблюдателей ШОС в их борьбе с терроризмом.

    Широкое распространение кибер-терроризма обостряет угрозу региональной безопасности. Международные террористические организации охотно используют Интернет для психологической обработки людей, преимущественно молодежи, а также для прямой вербовки боевиков. Поэтому новой задачей стран-членов ШОС в сфере обеспечения безопасности становится эффективное противодействие современному кибер-терроризму.

    Укрепление сотрудничества

    Нанесение ударов по «трем силам зла» – приоритетная задача антитеррористических структур ШОС. С учетом сложившейся ситуации, степени международной и региональной террористической угрозы, страны ШОС должны придерживаться общего понимания целей и задач борьбы с терроризмом, ускоренными темпами установить и усовершенствовать механизмы борьбы с «тремя силами зла», углублять и расширять содержание антитеррористического сотрудничества.

    Во-первых, стороны должны совместными усилиями продвигать принятие соответствующих решений, укрепляя их законную основу, совершенствовать механизмы сотрудничества; повышать уровень всей работы, связанной со сбором, изучением и анализом информации, касающейся терроризма. Необходимы четкий обмен и совместное использование этой информации, совместное поддержание законности, что позволит повысить эффективность сотрудничества в сфере обеспечения безопасности. ШОС должна уделять особое внимание повышению эффективности действующих механизмов сотрудничества, улучшать режим работы, укреплять сотрудничество по линии проведения совместных учений и подготовки спецподразделений, базы обучения должны готовить настоящих профессионалов, необходим также обмен успешным опытом.

    Во-вторых, на постоянной основе должен быть сформирован региональный механизм реагирования на чрезвычайные ситуации, а также совместными усилиями обеспечиваться безопасность важных инфраструктурных объектов. Необходимо совершенствовать механизм координации совместных операций по обеспечению безопасности людей и мерам защиты их имущества. Что касается важных международных мероприятий, то должна укрепляться защита основных интересов государств-членов ШОС. В частности, должны быть структуры совместного обеспечения безопасности проектов, финансируемых за счет иностранных инвестиций, защиты нефте- и газопроводов, охраны персонала и предприятий. Государства-члены ШОС должны укреплять сотрудничество по обеспечению безопасной реализации крупных и значимых проектов, которые реально улучшат экономическое положение стран региона и расширят спектр общих интересов.

    В-третьих, углубление понимания степени и качества угроз на новом этапе, с учетом передвижения межгосударственного терроризма, необходимо принять четко сориентированный механизм блокировки и предупреждения. Странам ШОС необходимо создать единую антитеррористическую базу данных. В рамках антитеррористического сотрудничества ШОС страны в данном регионе могут принять специальные акты против целого ряда радикальных террористических организаций – «исламского движения Восточного Туркестана», «исламского движения Узбекистана» и трансграничного движения региональных террористических организаций. Мы должны продемонстрировать взаимную поддержку, общими усилиями отрезать пути для передвижки террористов. Необходимо сокращать пространство для деятельности террористических организаций за рубежом, перекрывать потоки их финансирования. ШОС может также усилить сотрудничество стран региона по охране государственных границ: предоставлять при необходимости техническую и иную поддержку, соответствующее оборудование, а также оказывать помощь в подготовке кадров.

    В-четвертых, должна быть налажена совместная работа по борьбе с кибер-терроризмом и экстремизмом. Страны-участницы и страны-наблюдатели ШОС должны активизировать консультации по вопросам борьбы с кибер-терроризмом, соответствующий обмен опытом, согласованно осуществлять меры по регулированию и контролю в Интернете, особенно в соцсетях, пресекать попадание туда аудио- или видеоматериалов экстремистского характера. Кроме того, страны ШОС должны укреплять обмен опытом в сфере социального управления, в частности по этническим вопросам, а также касающимся вероисповедания. Необходимо улучшать качество воспитания подрастающих поколений и пресекать распространение в среде молодежи религиозного или иных видов экстремизма.

    В-пятых, должно укрепляться сотрудничество стран-участниц со странами-наблюдателями ШОС в борьбе с терроризмом. В частности, это сотрудничество со странами-наблюдателями Афганистаном и Ираном. Необходимо продвигать контакты и сотрудничество в трехстороннем и многостороннем формате, создать совершенную систему регионального сотрудничества по предотвращению и борьбе с терроризмом. Шаг за шагом необходимо также продвигать диалоги ШОС с США, Турцией и другими странами, найти точки соприкосновения интересов в антитеррористической деятельности, общими усилиями противостоять международному терроризму и угрозе экстремизма.