В июле в столице Башкирии Уфе (Россия) пройдет 15-е заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Это важное мероприятие организует Россия как очередной председатель ШОС. Лидеры государств-членов, стран наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС соберутся в Уфе, знаменитом городе нефтяников на Урале, чтобы подвести итоги работы за год после саммита ШОС в Душанбе, разработать долгосрочный план развития многостороннего сотрудничества. В этом году саммит ШОС будет сопряжен с саммитом БРИКС. Этот и ряд других факторов определили его особую международную значимость, и поэтому мировое сообщество уделяет Уфимскому саммиту такое пристальное внимание.

    Как будет проходить координация и состыковка планов развития стран ШОС с выдвинутой Китаем стратегией «один пояс и один путь»

    Председатель КНР Си Цзиньпин в сентябре–октябре 2013 года, будучи с визитами в Казахстане и в Индонезии, выдвинул две важные цели: стратегии «Экономический пояс Шелкового пути» и «Морской шелковый путь XXI века» («один пояс и один путь»). В 2015 году, после года подготовки и разработки соответствующих планов, необходимо будет перейти к этапу практической реализации. Тем самым многие крупные проекты сотрудничества получат реальный импульс для развития. Государства-члены, страны-наблюдатели и партнеры по диалогу ШОС территориально расположены вдоль маршрутов «одного пояса и одного пути». Китай намерен активизировать реализацию проектов двустороннего и многостороннего сотрудничества не только с Россией, но и с Казахстаном и другими странами Центральной Азии, чтобы показать пример нового уровня международного сотрудничества, поощрить страны к развертыванию взаимодействия в аналогичных направлениях. Эти проекты охватывают такие приоритетные области как инфраструктурное строительство, энергетика, транспорт, новые высокие технологии и т. д. Одновременно получат стимул к ускоренному развитию политические и гуманитарные контакты и обмен.

    На саммите в Уфе стороны скоординируют и объединят планы и проекты в рамках Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза с национальными стратегиями развития, масштабными программами государств-членов и стран-наблюдателей. Казахстанский план «Светлый путь», монгольский «Степной путь» и другие будут темами обсуждения на саммите, что, безусловно, отражает открытость и всеобъемлемость Организации. Все эти планы будут дополнять друг друга, а их реализация послужит к тому же упрочению материальной базы развития ШОС. Встреча премьеров государств-членов ШОС в этом году пройдет в Китае. Задачи и цели сотрудничества в области экономики и гуманитарной сферы, выдвинутые на Уфимском саммите, соответственно, будут подробно обсуждаться на встрече премьеров. Таким образом, на ШОС будет возложена еще одна роль: она станет важной платформой и надежной опорой для всестороннего развертывания стратегии Экономического пояса Шелкового пути в Евразии.

    Кроме того, саммит наметит перспективы сотрудничества в области объединения объектов транспортной инфраструктуры для создания взаимосвязанной и взаимопроникающей транспортной сети. Это будет напрямую содействовать продвижению строительства Экономического пояса Шелкового пути.

    15 мая в Уфе прошло 7-е совещание министров транспорта стран ШОС, на котором стороны подчеркнули важность задачи по объединению транспортных систем, назвав это приоритетной областью взаимодействия в рамках Экономического пояса Шелкового пути и важной основой для достижения дальнейших успехов. Стороны пообещали расширять взаимовыгодное сотрудничество в области транспорта. Решено разработать план развития сети шоссейных дорог и содействовать реализации важных проектов, ввести в эксплуатацию совместные проекты в области строительства объектов железнодорожной инфраструктуры.

    Будет также развернуто сотрудничество в области авиаперевозок и открытия новых экономичных авиамаршрутов между странами ШОС. Стороны решили создать логистический центр смешанных перевозок (разными видами транспорта), а также упрочить обмен и сотрудничество в области обеспечения транспортной безопасности, охраны окружающей среды, использования энергосберегающих технологий и смарт-технологий. Представитель китайской стороны на совещании предложил создать комплексную транспортную сеть с высокими характеристиками безопасности, высокой эффективности, экологичности, с учетом устойчивого развития, приоритетной задачи многостороннего сотрудничества. Странам ШОС необходимо повышать уровень комфортизации международных перевозок, содействовать развитию смешанных перевозок в Азии и Европе, повышать эффективность и качество международных грузоперевозок. Участники совещания единодушно одобрили все эти предложения и решения.

    Меры содействия региональному развитию и стабильности

    ШОС в процессе развития, на втором десятке своего существования, вступила в ключевой этап. Сейчас она стала важной региональной организацией, из года в год демонстрирующей все большую зрелость. Многие считают, что ШОС играет практически незаменимую роль в содействии и продвижении многостороннего сотрудничества в сферах экономики и безопасности. Перед государствами-членами организации стоит тяжелая задача по развитию экономики и поддержанию стабильности в регионе. Для этого им нужно эффективно противодействовать серьезным вызовам в сфере безопасности, в частности нетрадиционным угрозам безопасности, в том числе терроризму, экстремизму и контрабанде наркотиков. Необходимо также должным образом регулировать актуальные проблемы в сфере безопасности окружающей среды, информационной, финансовой и продовольственной безопасности. И хотя у сторон есть существенные различия относительно экономических интересов и в сфере безопасности, государства-члены ШОС стоят перед лицом целого комплекса общих угроз, и им необходимо общими усилиями укреплять политическую и гуманитарную базу для обеспечения более эффективного взаимодействия. С нарастанием количества неопределенных факторов в горячих точках региона (Афганистан и др.) ШОС должна совершенствовать уже имеющиеся механизмы, повышать и укреплять возможности эффективного противодействия. На встречах секретарей Советов безопасности государств-членов ШОС и на совещании министров внутренних дел и общественной безопасности, проходивших незадолго до уфимского саммита, подробно обсуждались вопросы поддержания региональной стабильности и необходимые для этого меры.

    В 2012 году на Пекинском саммите стороны приняли план развития ШОС в среднесрочной перспективе. На Уфимском саммите главы стран ШОС утвердят стратегию развития организации до 2025 года. Она будет носить более детальный, в отличие от среднесрочного плана, характер и конкретизирует приоритетные области и направления многостороннего сотрудничества. Государства-члены и страны-наблюдатели ШОС неоднократно выражали надежду на дальнейшее упрочение базы многостороннего сотрудничества. Выдвинутые Китаем идеи «сообщества единых интересов» и «сообщества единой судьбы» находят все больший отклик в сердцах людей. На Уфимском саммите будут опубликованы конкретные документы, касающиеся приграничных вопросов; это не только послужит упрочению взаимодоверия между государствами-членами, но и поможет устранить барьеры, стоящие на пути развития приграничного торгового сотрудничества.

    ШОС уделяет большое внимание сотрудничеству между районами, предприятиями и неправительственными организациями, старается сделать так, чтобы многостороннее взаимодействие между ними как можно скорее продемонстрировало реальную эффективность, приносило народу практическую пользу. Члены Делового совета ШОС и других советов и комиссий при организации также проведут встречи в Уфе. Таким образом, в столице Башкортостана одновременно пройдут важные политические встречи и мероприятия торгового и культурного обмена.

    25 марта в Москве состоялась первая встреча руководителей национальных туристических администраций государств-членов, стран наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, на которой стороны приняли решение разработать план развития туризма стран ШОС. 23 мая в Сиане (пров. Шэньси, КНР) прошло обсуждение торгово-инвестиционных проектов стран ШОС. Страны Центральной Азии прислали для участия высокопоставленные делегации, это говорит о том, что они хорошо понимают необходимость упрочения обмена и сотрудничества между предприятиями. В сентябре в Уфе состоится также Форум малого и среднего бизнеса, направленный на углубление связей между предпринимателями государств-членов и стран-наблюдателей ШОС.

    Международное влияние ШОС и сплоченность внутри организации

    Развертывание более тесного сотрудничества с другими странами и международными организациями станет важной темой обсуждения на уфимском саммите. ШОС, провозглашая принципы открытости и прозрачности, активно осуществляет координацию и проводит диалог с другими странами и международными организациями. Установлены отношения сотрудничества с СНГ, Евразийским экономическим сообществом, Организацией Договора о коллективной безопасности, АСЕАН и другими. Уфимский саммит ШОС будет сопряжен с саммитом БРИКС как саммит ШОС/БРИК в июне 2009 года. Саммиты пройдут 8–10 июля, причем лидеры стран ШОС и БРИКС, как предполагают аналитики, проведут Совместное совещание. Многочисленные встречи двух сторон, заседания совета директоров Банка БРИКС, запуск практических операций Банка БРИКС и общего фонда валютных резервов послужат свидетельством тесных связей между странами ШОС и БРИКС. ШОС также намерена начать плодотворное сотрудничество с Евразийским экономическим союзом, созданным в рамках евразийской интеграции в 2015 году. Все это будет способствовать повышению влияния ШОС как в регионе, так и в мире.

    Расширение состава организации вот уже на протяжении долгого времени является актуальным вопросом, который нельзя игнорировать. После завершения подготовки соответствующих документов Уфимский саммит даст официальный старт юридической процедуре по приему новых членов. Индия и Пакистан находятся в числе первых кандидатов на членство, их принятие в состав организации будет иметь важное значение для будущего развития ШОС, так самым географические границы сотрудничества ШОС расширятся до региона Южной Азии. Это принесет множество возможностей и шансов для развертывания более эффективного сотрудничества в сферах безопасности и экономики, но новые вопросы и проблемы также не заставят себя ждать. Будет необходимо заново скорректировать отношения между соответствующими странами, механизмы и рамки организации, пройти этап притирок и адаптации и сделать все возможное, чтобы не допустить снижения сплоченности внутри ШОС. Поэтому расширение состава ШОС довольно сложный процесс, которому, скорее всего, будет предшествовать долгий переходный период. С другой стороны, то, что все большее количество стран хотят вступить в ШОС, означает привлекательность и жизнеспособность идей и модели сотрудничества организации.

    Все государства-члены ШОС – это соседние с Китаем страны, поэтому между ними издавна сложились прочные контакты, а взаимовыгодное сотрудничество имеют огромный потенциал и геополитические преимущества. На саммите в Душанбе лидеры стран решили совместно отпраздновать 70-летие Победы над фашизмом, поэтому во время праздничного парада на Красной площади в Москве руководители Китая, Казахстана и других стран были в числе самых почетных гостей. Руководители и представители государств-членов и стран-наблюдателей ШОС примут участие в параде и торжественных мероприятиях по случаю 70-летия Победы в войне Сопротивления китайского народа японским захватчикам. На Уфимском саммите будет опубликовано Совместное заявление стран, приуроченное к 70-летию Победы над фашизмом и милитаризмом, и изложена их общая позиция. История и современность тесно связывают государства-члены и страны в статусе наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, они поддерживают друг друга, вместе преодолевают трудности и радуются успехам. Все это обеспечивает постоянное продвижение организации к новым перспективам и успешному будущему.