Расширение зон свободной торговли

    Продвижение строительства экспериментальных зон свободной торговли в Китае приобрело лавинообразный характер – так, 20 апреля одновременно было обнародовано 6 документов, включая «Комплексную программу Гуандунской экспериментальной зоны свободной торговли», «Комплексную программу Тяньцзиньской экспериментальной зоны свободной торговли», «Комплексную программу Фуцзяньской экспериментальной зоны свободной торговли», «Программу дальнейшего углубления реформ и открытости Шанхайской экспериментальной зоны свободной торговли» и негативный список. 21 апреля Гуандунская, Тяньцзиньская и Фуцзяньская зоны свободной торговли официально вступили в эксплуатацию. От наращивания зон свободной торговли до реализации негативного списка – в какой области, в каких масштабах и в какой степени зоны свободной торговли повлияют на будущее китайской экономики?

    От 1 к 4: создание новых высот многовекторной внешней открытости

    С того момента как Шанхайская зона свободной торговли официально начала функционировать до появления на свет вышеупомянутых трех зон свободной торговли, уже прошло полтора года. Богатый урожай получен на этом «опытном участке»: в основном сформирована модель негативного списка, время на таможенное оформление импортируемых грузов в среднем сократилось на 41,3% по сравнению с аналогичным показателем вне зоны свободной торговли, стартовала реализация новых финансовых операций с трансграничными расчетами в национальной валюте жэньминьби, осуществлен переход от административного рассмотрения и утверждения лицензий к повседневному контролю и управлению.

    На сегодняшний день количество «опытных участков» увеличилось с 1 до 4. «4 зоны свободной торговли раскинулись на восточном побережье, с севера на юг, образуя целую полосу. Они напоминают новые высоты внешней открытости, которые обладают своеобразными преимуществами и собственными приоритетами. К тому же, они проводят дальнейшие поиски для углубления реформ и открытости по всей стране», – отметил заведующий отделением экономики Института государственной службы Китая Чжан Чжаньбин.

    На его взгляд, торговые условия в восточных регионах представляются более зрелыми, что может не только служить национальной стратегии, но и содействовать развитию окружающих районов. Восточные регионы также располагают богатым опытом предотвращения и контроля рисков, который можно копировать и распространять по всей стране.

    Согласно обнародованному Госсоветом КНР проекту, площадь Шанхайской зоны свободной торговли возросла с первоначальных 28,78 кв. км до 120,72 кв. км, будет сформирована система институциональных инноваций, которая будет стыковаться с общепринятыми правилами международных инвестиций и торговли; Гуандунская зона свободной торговли станет образцово-показательной зоной углубленного сотрудничества между Гуандуном, Сянганом и Аомэнем, важным узловым пунктом на морском Шелковом пути 21-го века и форпостом нового раунда реформ и открытости в стране; Тяньцзиньская зона свободной торговли направит усилия на то, чтобы стать первоклассной платформой внешней открытости в интеграционном развитии Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя, зоной свободной торговли высокого уровня, обращенной ко всему миру; Фуцзяньская зона свободной торговли первой в стране будет продвигать процесс либерализации инвестиций и торговли с Тайванем, превратится в образцово-показательную зону по углублению экономического сотрудничества между двумя берегами.

    Расширение масштаба зон свободной торговли может принести новые преимущества в глобальной конкуренции. Заместитель директора НИИ по вопросам международного торгово-экономического сотрудничества при Министерстве коммерции Китая Ли Гуанхуэй отметил: «Более инициативное продвижение строительства зон свободной торговли, активное участие в важных торговых переговорах и разработке правил глобальной торговли – таков стратегический выбор, касающийся основных торгово-экономических интересов Китая».

    Научный сотрудник этого НИИ Чжоу Ми также считает, что следует поощрять конкуренцию между зонами свободной торговли внутри страны, жесткая рыночная конкуренция сможет повысить международную конкурентоспособность китайской экономики.

    Негативный список: открытость высвобождает новые дивиденды

    «Рынок убедил нас, что наращивание зон свободной торговли в Китае неизбежно привлекает внимание предприятий с участием иностранного капитала, особенно производственных отраслей. Дело в том, что негативный список позволяет инвестиционным сферам непрерывно расширяться», – отметил глава Южно-Китайской торговой палаты США Harley Seyedin.

    В течение минувших двух месяцев он помогал некому мясокомбинату из штата Техас США вложить инвестиции в строительство крупного перерабатывающего хладокомбината на территории Южного Китая. По результатам мониторинга, проведенного вышеупомянутой торговой палатой в конце прошлого года, 44% опрошенных предприятий изъявили намерение вложить инвестиции в зоны свободной торговли.

    Негативный список выступает своего рода символом открытости и транспарентности зоны свободной торговли. Уже в первые дни создания Шанхайской зоны свободной торговли был обнародован негативный список, в 2014 г. после обновления он сократился со 190 до 139 пунктов. Опубликованный 20 апреля негативный список в очередной раз совершил прорыв: он не только пригоден для 4 зон свободной торговли, но количество пунктов в нем сократилось до 122.

    «Еще более важным, чем сокращение количества пунктов негативного списка, является изменение функций правительства. В отношении управления иностранным капиталом осуществлен переход от рассмотрения и утверждения к постановке на учет. Предприятия могут инвестировать средства в любые отрасли, которые не включены в негативный список. Данное изменение носит революционный характер», – отметил заместитель главы Шанхайского комитета по управлению зоной свободной торговли Чжу Минь.

    Рассматривая негативный список как главное звено, Шанхайская зона свободной торговли первой в стране приступила к урегулированию ряда трудных проблем реформ. В данной зоне одновременно продвигаются реформа торговой системы и реформа системы контроля и управления всем процессом хозяйственной деятельности, что дает значительный сифонный эффект. На конец 2014 г. в пределах Шанхайской зоны свободной торговли насчитывалось 12,5 тыс. предприятий, зарегистрированных таможенными органами.

    В начале этого года Госсовет КНР разработал план, направленный на распространение полученного Шанхайской зоной свободной торговли положительного опыта по всей стране, включая управление инвестициями, финансовые реформы, открытость индустрии услуг и т.д.

    По словам профессора Китайского университета внешней экономики и торговли Ту Синьцюаня, после расширения зон свободной торговли, можно в довольно короткие сроки распространить накопленный опыт по всей стране.

    Слияние: совместно с 3 опорными поясами осваивать новое пространство развития

    Недавно Китайский международный трастовый и инвестиционный банк, головной офис которого действует в Пекине, перенес свою компанию финансового лизинга в центральный бизнес-район Новой приморской зоны Тяньцзиня. Ее уставный капитал – 4 миллиарда юаней. По словам директора банка Ли Цинпина, выбор пал на этот район по причине немалых удобств, которые могут принести различные льготные режимы и инновационная политика Тяньцзиньской зоны свободной торговли.（3 опорные полосы: экономическая полоса реки Янцзы, полоса интеграции Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй, экономический пояс Шелкового пути и морской Шелковый путь.）

    Вышеупомянутый пример выступает своего рода воплощением органичного сочетания Тяньцзиньской зоны свободной торговли с национальной стратегией интеграционного развития Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя. «Строительство 4 зон свободной торговли и 3 опорных полос (см. справку) совмещаются друг с другом, они играют решающую роль в реализации стратегии регионального развития», – отметил заместитель главы информационно-консалтингового научно-исследовательского отдела Китайского центра международного экономического обмена Ван Цзюнь. На его взгляд, наращивание зон свободной торговли содействует внешней открытости регионов и таким образом достигается оптимальное и рациональное сочетание 3 опорных полос и 4 зон свободной торговли.

    Многие чиновники и ученые разделяют это мнение. «Тяньцзиньской зоне свободной торговли следует не только учесть перемещение производственных отраслей Пекина, но и в полной мере использовать преимущества морского и воздушного транспорта провинции Хэйбэй. Путем совместного использования политических установок Тяньцзиньская зона свободной торговли принесет выгоду Пекину, Тяньцзиню и провинции Хэбэй в целом», – отметил профессор Тяньцзиньского финансово-экономического института Цун И.

    По словам директора Управления по политическим исследованиям при Шанхайском комитете по управлению зоной свободной торговли Чжан Юна, Шанхайская зона свободной торговли находится на точке пересечения морского Шелкового пути 21-го века и физического пространства экономического пояса реки Янцзы, по мере дальнейшей реализации комфортизации торговли и других мер реформ она будет играть еще большую роль в речных и каботажных перевозках, международных транзитных перевозках и торговле через КПП.

    Доцент Научно-исследовательского центра по вопросам развития Сянгана, Аомэня и дельты реки Чжуцзян при университете «Чжуншань» Чжан Гуанънань считает, что стратегия «экономического пояса Шелкового пути и морского Шелкового пути» пересекается с Гуандунской зоной свободной торговли, первая нацелена на выход китайских предприятий за рубеж, последняя делает упор на привлечение иностранных капиталов, все они направлены на создание внешней открытости на еще более высоком уровне, чтобы наилучшим образом сочетаться и состыковаться с внешним миром и совместно сформировать китайскую экономическую систему открытого типа.