Ли Кэцян о необходимости обеспечить и улучшить жизнь народа на основе единого планирования

    Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян сегодня, выступая с докладом о работе правительства на 2-й сессии ВСНП 12-го созыва, заявил о необходимости обеспечить и улучшить жизнь народа на основе единого планирования.

    По его словам, сделать хорошей жизнь всего народа -- коренная задача работы правительства. Важно, продолжая создавать необходимые механизмы, заделывая прорехи и сохраняя основные позиции, обеспечивать основные жизненные потребности народных масс, непрерывно повышать уровень и качество жизни народа.

    Трудоустройство -- основа народной жизни. Важно при неуклонном осуществлении стратегии трудоустройственного приоритета и более активной политики занятости оптимизировать среду трудоустройства и предпринимательства, ориентировать предпринимательство в свете инновации и стимулировать трудоустройство за счет предпринимательства. В нынешнем году вузы окончит 7,27 млн человек. Поэтому важно изыскивать еще больше рабочих мест, обеспечивать бесперебойную работу трудоустройственно-предпринимательского сервиса, повышая долю выпускников вузов, находящих себе работу, и выпускников, открывающих собственное дело. Нужно усиливать динамику помощи городскому населению, которому самому трудно найти себе работу, обеспечивать семьи с "нулевой занятостью" не менее чем одним рабочим местом, налаживать работу по размещению либо устройству на новую работу рабочих и служащих, освобожденных с трудовых постов при ликвидации отсталых производственных мощностей. В рамках единого планирования подыскивать занятие мигрирующей из деревни рабочей силе, демобилизованным военнослужащим и другим категориям людей. Словом, предстоит всемерно осуществлять еще более полное и еще более качественное трудоустройство для того, чтобы труженики могли жить еще более хорошей и достойной жизнью.

    Доходы -- источник народной жизни. Предстоит углублять реформу системы распределения доходов, максимально сокращая разницу в них. Отлаживать механизм назначения и нормального роста заработной платы рабочих и служащих предприятий, продвигать осуществление порядка коллективных договоренностей о ней в интересах создания гармоничных трудовых отношений. Усиливать и улучшать управление окладами ответственных лиц госпредприятий. Реформировать систему заработной платы в учреждениях и организациях непроизводственной сферы, в частности, постепенно вводить в непроизводственных организациях порядок оплаты труда в зависимости от результатов работы, совершенствовать порядок оплаты медицинского и другого персонала с учетом специфики его профессии, улучшать механизм повышения дотаций в окраинных районах с трудными условиями жизни. По многим каналам увеличивать доходы низкооплачиваемых категорий людей, непрерывно повышать удельный вес населения со средними доходами. Все это нужно для того, чтобы доходы городского и сельского населения росли по мере экономического роста и широкие народные массы повсеместно ощущали реальную выгоду.

    Социальное обеспечение -- фундамент народного благосостояния. В центре внимания будет стимулирование реформы системы социальной помощи, дальнейшее повышение уровня прожиточного минимума в городе и на селе, а также повсеместное введение системы временной помощи, что гарантирует основные жизненные потребности крайне нуждающихся людей и освободит от тревог открывающих собственное дело людей. Важно создавать единую систему основного страхования по старости для сельского и неработающего городского населения, совершенствовать порядок его стыковки со страхованием по старости для персонала предприятий, вводить реформу страхования по старости для учреждений и организаций непроизводственной сферы, заодно поощрять развитие дополнительных пенсионных фондов предприятий и непроизводственных организаций, а равно и коммерческого страхования. Совершенствовать порядок страхования по безработице и производственному травматизму. Создать механизм увязки норм соцпомощи и соцобеспечения с уровнем цен. Предстоит обеспечивать развитие сферы услуг для пожилых людей, охранять права и интересы женщин, заботиться о развитии молодежи и подростков, усиливать работу по охране несовершеннолетних и оказанию помощи семьям, находящимся в трудном положении, налаживать основные виды общественного обслуживания инвалидов и профилактику инвалидности, поддерживать развитие благотворительного дела. Нужно, чтобы каждый попавший в беду мог чувствовать заботу и теплоту со стороны общества.

    Предстоит совершенствовать механизм жилищного обеспечения. Ориентируясь на то, чтобы у всего народа было жилье, и согласно принципу дифференцированного ориентирования, поэтапной реализации и поступенчатой ответственности наращивать динамику реализации программы обеспечения гарантированным жильем. В нынешнем году планируется начать строительство свыше 7 млн квартир, в том числе более 4,7 млн в рамках реконструкции ветхих кварталов, и усилить строительство комплектующих сооружений. Важно повышать процент гарантированного жилья в крупных городах. Продвигать работу по объединению социального арендного и дешевого арендуемого жилья. Обновлять механизмы инвестирования и финансирования для директивного жилья и соответствующие инструменты, применять здесь рыночные формы эксплуатации, чтобы можно было оказывать длительную, стабильную, разумную по себестоимости финансовую поддержку строительству гарантированного жилья. Правительствам всех уровней полагается увеличивать финансовые вложения на эти нужды, повышать качество строительства гарантированного жилья, обеспечивать его справедливое распределение, совершенствовать механизм предоставления и прекращения права на его использование и на конец нынешнего года сдать в эксплуатацию в основном 4,8 млн квартир для того, чтобы те, кто испытывает жилищные трудности, как можно раньше справили долгожданное новоселье. В зависимости от конкретного состояния дел в различных городах осуществлять дифференцированное регулирование и контроль, увеличивать при этом предложение товарного жилья средней и малой площади, а также жилья с общей долевой собственностью и сдерживать как спекулятивный, так и инвестиционный спрос на квартиры, стимулируя устойчивое и здоровое развитие рынка недвижимости.

    Жизнь человека -- превыше всего, и производственную безопасность никогда нельзя ослаблять. Важно строго соблюдать законы и нормативные акты по производственной безопасности, целиком внедрять порядок ответственности за нее, решительно сдерживая возникновение крупных и особо серьезных аварий. В рамках усиленного упорядочения и нормирования рыночного порядка продолжать развертывать целевое упорядочение, строго пресекая изготовление и продажу фальшивой и низкокачественной продукции. Создавать целостную систему контроля и управления всем процессом в целом, начиная с производства продукции, ее обработки и кончая товарооборотом и потреблением, систему совместного управления ею с участием всего общества, а также и систему прослеживаемости. Отлаживать систему контроля и управления безопасностью пищевых продуктов и медикаментов, начиная с Центрального и кончая местными и низовыми правительствами. Посредством неукоснительного соблюдения правовых норм и стандартов, осуществления самого строгого контроля, применения жесточайших мер наказания и привлечения к самой суровой ответственности твердо бороться с "загрязнением на обеденном столе" и практически гарантировать, так сказать, "безопасность на кончике языка".（Синьхуа）

    （2014-3-5）