генеральным директором Китайской национальной табачной корпорации. «Контролируют борьбу с табаком те же люди, что работают на табачном предприятии, т.е. под двумя вывесками скрывается одна и та же организация. Государственное управление табачной монополии выступает и спортсменом, и судьей», – сказал Ян Гунхуань, считая ситуацию смешения обязанностей правительственного органа и интересов предприятия самым большим препятствием на пути установления жесткого контроля над курением.

    С другой стороны, низкая цена на табак также способствует его широкому распространению. Например, пачка сигарет «Мальборо» в Китае стоит 2,04 доллара США, в Южной Африке – 2,69 доллара, в Сингапуре – 9,39 доллара, а в Норвегии – 11,48 доллара. Хотя в 2009 г. Китай повысил табачные акцизы на некоторые сигаретные изделия, количество видов табака, на которые цены действительно выросли, очень ограничено.

    Одним из самых эффективных способов пресечения употребления табака является размещение на пачке предостерегающей картинки с соответствующей надписью. Но в Китае многие сигаретные пачки сделаны очень красиво и даже изысканно, представляя тем самым большой контраст с устрашающими картинками на иностранных сигаретах, изображающими скелеты и т.д. Надпись «Курение вредит вашему здоровью» на китайских пачках тоже не слишком бросается в глаза. Постоянный член правления Китайской ассоциации по ограничению табака Чжи Сюъи считает, что дорогие сигареты всегда являлись одним из основных выборов при покупке подарков. По его словам, «если на коробке сигарет будут напечатаны ужасающие картинки гниющих ног и прокуренных легких, наглядно иллюстрирующие наносимый здоровью вред, то такие сигареты не будут иметь на рынке никакого сбыта», т.е. прибыль табачного бизнеса тут же снизится.

    В настоящее время в Китае пока не был разработан государственный закон, запрещающий курение в общественных местах. Даже «Закон о рекламе» и «Временные положения о государственном контроле над рекламой табачных изделий» не налагают всестороннего запрета на рекламу табака. Хотя в некоторых городах были введены соответствующие положения о запрете курения в общественных местах, они не исполняются должным образом. Так, например, еще в 2005 г. в городе Ухань (административный центр провинции Хубэй, Центральный Китай) были опубликованы «Положения о запрете курения в общественных местах», в которых четко перечислялись 8 типов публичных мест, где курение запрещено, и в противном случае на курильщиков налагается штраф в размере 500–1000 юаней. Однако за эти 5 лет не было выписано ни одного штрафа, потому что правоисполнение в этой сфере пока так и не «заработало».

    Ситуация будет меняться

    Несмотря на то, что ситуация по борьбе с курением в Китае далека от оптимизма, представитель Всемирной организации здравоохранения в Китае Сара Ингланд (Sarah England), отвечающая за кампанию по борьбе с курением, по-прежнему преисполнена надежд. Она считает, что Китай, как крупнейшая страна-производитель и потребитель табака в мире, может в корне изменить ситуацию распространения табакозависимости.

    Теперь Министерство здравоохранения и другие административные здравоохранительные ведомства решили объединить свои усилия и еще до конца этого года ввести запрет на курение в больницах. Как заявил представитель Министерства здравоохранения Дэн Хайхуа, в ходе 12-й «пятилетки» Министерство здравоохранения и органы образования продолжат продвигать создание учебных заведений, объявленных некурящими зонами, и вместе с координационной группой по выполнению обещаний о запрете курения разработают соответствующий общегосударственный план, активно продвигая при этом законодательную работу по наложению запрета на курение в общественных и рабочих местах, находящихся внутри помещений.

    С 2009 г. в таких городах, как Иньчуань, Шанхай, Ханчжоу и Гуанчжоу, один за другим появляются и редактируются положения о запрете курения в общественных местах, в области законодательной базы уже были достигнуты некоторые результаты. Разработка единого всекитайского закона о запрете курения в общественных местах уже стала общим пониманием всех слоев общества.

    Во время сессий ВСНП и ВК НПКСК в 2011 г. замминистра Министерства здравоохранения Хуан Цзефу выдвинет предложение об установлении госконтроля в области табака, надеясь таким образом продвинуть соответствующий законопроект относительно запрета на курение в общественных местах, отделить табачное предприятие от Государственного управления табачной монополии и запретить табачную рекламу в любых формах.