В официальном печатном органе ЦК КПК «Народная газета (Жэньминь жибао)» 9 мая была опубликована статья в адрес Филиппин, обличающая беспочвенные притязания этой страны на ее суверенитет над островом Хуанъяньдао (риф Скарборо, переименованный в Демократический риф). В статье четко сказано, что Китай имеет все основания и права на суверенитет над островом Хуанъяньдао, а потому у Китая есть также убедительные основания для опровержения законности территориальных притязаний Филиппин. Предлагаем ознакомиться с основными положениями этой газетной статьи.

    Во-первых, Китай первым в мире открыл этот остров и дал ему китайское название «Хуанъяньдао»; остров был включен в карту Китая, потому что Китай взял открытую им землю под свою суверенную юрисдикцию.

    Еще в 1279 г. знаменитый китайский астроном Го Шоуцзин, возглавлявший государственную обсерваторию во времена правления династии Сун, вел на острове Хуанъяньдао астрономические наблюдения и измерения. Этот факт служит подтверждением того, что – самое позднее – уже при династии Юань Китай открыл остров Хуанъяньдао и стал осуществлять над ним эффективную юрисдикцию.

    В январе 1935 г. китайское правительство на основании «Списка 132 островов, рифов и отмелей в Южно-Китайском море», опубликованного Комитетом по рецензированию сухопутных и морских карт в составе сотрудников Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Управления ВМС, Министерства просвещения и других официальных правительственных структур, нанесло южно-китайский остров Хуанъяньдао на китайские карты в качестве территориальной единицы, принадлежавшей к группе островов Чжунша, присвоив ему название «риф Скарборо». В октябре 1947 г. китайское правительство утвердило и опубликовало список соответствий старых и новых названий южно-китайских островов; в этом списке риф Скарборо был переименован в Демократический риф и причислен к группе островов Чжунша. В 1983 г. Топонимическая комиссия Китая, которой было поручено огласить внешнему миру «Названия некоторых южно-китайских островов, принадлежащих Китаю», стала использовать в качестве стандартного общепринятого названия «рифа Скарборо» наименование «остров Хуанъяньдао», а топоним «Демократический риф» сохранился в качестве второго – дополнительного – названия. На всех официальных картах, изданных различными по времени китайскими правительствами, остров Хуанъяньдао неизменно обозначался как часть китайской территории. Во всех объявлениях и заявлениях, касающихся проблемы суверенитета Китая над южно-китайскими островами, центральное правительство Китая неизменно подчеркивало, что Китай обладает территориальным суверенитетом над Хуанъяньдао.

    Во-вторых, Китай всегда вел здесь работы по освоению, изучению и использованию наличествующих там ресурсов.

    Акватория Хуанъяньдао является традиционным местом рыболовства для китайских рыбаков. Начиная с далекой древности китайские рыболовецкие суда часто занимались рыболовецким промыслом в прилегающих к острову акваториях.

    Китайское правительство неоднократно направляло на Хуанъяньдао научные экспедиции с целью инспектирования и ведения наблюдений. Так, например, в октябре 1977 г. научные сотрудники НИИ океанологии Южно-Китайского моря при Академии наук Китая провели подробную инспекцию острова, а в июне 1978 г. этот НИИ направил туда еще одну экспедицию. В апреле 1985 г. группа исследователей, направленная филиалом Государственного океанологического управления Китая по изучению Южно-Китайского моря, провела всестороннюю инспекцию острова. В 1994 г. китайская научная экспедиция по изучению Южно-Китайского моря прибыла на Хуанъяньдао и установила на нем цементный опознавательный знак высотой в 1 м. В 1994, 1995 и 1997 годах соответствующие структуры Китая трижды санкционировали поездки на остров радиолюбителей для проведения соответствующих экспериментов.

    В-третьих, Филиппины не имеют никакого права претендовать на суверенитет над островом Хуанъяньдао в силу следующих причин.

    (1) Остров Хуанъяньдао находится вне границ филиппинской территории

    Состав и границы территории Филиппин установлены на основании ряда международных договоров, причем, ни в одном из них не содержится упоминаний об острове Хуанъяньдао и уж тем более не говорится о том, что Хуанъяньдао относится к филиппинской территории. Парижский договор между США и Испанией от 1898 г., Вашингтонский договор между США и Испанией от 1900 г. и Договор между Великобританией и США от 1930 г., сокращенно называемые «Три договора», четко установили западную границу филиппинских территорий, которая проходит по 118 градусу восточной долготы. Таким образом, Хуанъяньдао находится за пределами территории Филиппин. Конституция Филиппин от 1935 г., Договор об общих взаимоотношених между США и Филиппинами от 1947 г., Военный договор между США и Филиппинами от 1952 г., Постановление №3046 о базисной линии территориальных вод Филиппин от 17 июня 1961 г. и Поправка к Постановлению о базисной линии территориальных вод Филиппин от 1968 г. подтвердили юридическую силу «Трех договоров» и еще раз четко обозначили границы филиппинской территории, точки на исходной линии и ширину территориальных вод Филиппин в сторону моря, которые не включали и не включают остров Хуанъяньдао. На изданных Филиппинами в 1981 и 1984 годах картах Хуанъяньдао также обозначен вне границ филиппинской территории. Все это служит ярким подтверждением того, что Хуанъяньдао располагается за пределами границ филиппинской территории и никогда не являлся филиппинской территорией.

    (2) До 1997 г. Филиппины не только не выдвигали в адрес китайского правительства никаких протестов относительно вопросов суверенитета и юрисдикции или освоения и использования острова Хуанъяньдао, но и неоднократно заявляли, что Хуанъяньдао находится вне границ филиппинской территории. Посол Филиппин в Германии Бьенвенидо Тан в письме германскому радиолюбителю Диттеру, датированном 5 февраля 1990 г., отметил, что, «согласно заявлению филиппинского Министерства карт, ресурсов и информации, Хуанъяньдао не относится к территории, находящейся под суверенитетом Филиппин». В документах, выданных Американской лиге радиолюбителей (American Radio Relay League) Министерством карт, ресурсов и информации Филиппин (от 18 октября 1994 г.) и Филиппинской лигой радиолюбителей (от 18 ноября 1994 г.), четко говорится, что «территориальные границы и суверенитет Филиппин утверждены в Положении №3 Парижского договора от 10 декабря 1898 г., и Хуанъяньдао находится за пределами территориальных границ Филиппин».

    (3) То, что Филиппины под предлогом того, что Хуанъяньдао находится в филиппинской эксклюзивной экономической зоне, заявили, что имеют право на осуществление юрисдикции над Хуанъяньдао, и даже выдвинули требование признать суверенитет Филиппин над этой территорией, не имеет под собой никаких юридических оснований согласно международному праву, включая Конвенцию ООН по морскому праву.

    Формулировка «Суша контролирует океан» выступает базовым принципом международного морского права. Конвенция ООН по морскому праву разрешает прибрежным странам создавать эксклюзивные экономические зоны шириной до 200 морских миль, но при этом прибрежные страны не имеют права нарушать в связи с этим территориальный суверенитет других стран. Попытки филиппинских властей изменить территориальную принадлежность Хуанъяньдао, опираясь на отдельные положения Конвенции ООН по морскому праву, идут вразрез с основными нормами и принципами международного права, включая саму Конвенцию ООН по морскому праву, и никогда не будут реализованы. Филиппины не должны нарушать суверенитет Китая над принадлежащими ему территориями и уж тем более не должны покушаться на китайский Хуанъяньдао под предлогом осуществления юрисдикции над своими морскими акваториями.

    (4) Филиппины претендуют на юрисдикцию над этой территорией на основании того, что в свое время Хуанъяньдао служил полигоном во время американо-филиппинских военных учений. Подобные претензии даже не стоят того, чтобы их опровергать. То, что Филиппины и США без разрешения китайской стороны устроили там полигон, идет вразрез с законностью. Незаконные действия не могут служить основанием к получению каких-либо прав – это базовый принцип международного права. Кроме того, у США есть множество военных баз, разбросанных по всему миру, на которых американские войска проводят различные учения и маневры, но это вовсе не значит, что исходя из данного факта США могут выдвигать какие-либо территориальные претензии.

    (5) С точки зрения международного права, притязания филиппинской стороны на суверенитет над Хуанъяньдао под предлогом «территориального соседства» не имеют под собой никаких оснований. В международном праве и международной практике уже давно не используется принцип «территориального соседства» при урегулировании проблем территориальной принадлежности. В мире существует множество примеров, когда отдельные части территории страны располагаются вдали от ее основной территории и близко к территориям других стран. Если действовать в соответствии с принципом «территориального соседства», то политическую карту мира придется перекроить заново, в результате чего вся планета погрязнет в хаосе.

    Таким образом, подытоживая вышесказанное, можно со всей уверенностью утверждать, что все требования филиппинской стороны признать ее право на Хуанъяньдао являются незаконными и не имеют никакой силы. Хуанъяньдао принадлежит Китаю и относится к китайской территории. Китай обладает незыблемым правом на суверенитет над Хуанъяньдао.