IV. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕРНЕТОМ

    Китай отстаивает в отношении интернета управление по закону, научное управление и эффективное управление, старательно совершенствует систему контроля в сфере интернета, состоящую из юридических норм, административного контроля и надзора, отраслевой самодисциплины, технического обеспечения, общественного надзора и социального образования. Основные цели управления интернетом таковы: содействовать популяризации интернета, его бесперебойному подключению и устойчивому здоровому развитию, в соответствии с законом гарантировать свободу слова граждан в интернете, стандартизировать систему передачи и распространения информации в интернете, продвигать активное и эффективное внедрение интернета, создавать рыночную среду, благоприятную для справедливой конкуренции, гарантировать гражданские права и интересы, дарованные конституцией и законодательством, и обеспечивать безопасность сетевой информации и государственную безопасность. Китай осуществляет контроль над интернетом в соответствии с законом.

    Начиная с 1994 года, Китай опубликовал ряд юридических законоположений, связанных с управлением интернетом, включая «Постановление ПК ВСНП относительно защиты безопасности интернета», «Закон КНР об электронной подписи», «Положения КНР о телекоммуникациях», «Регламентация контроля над информационным обслуживанием в компьютерных сетях», «Положения КНР о защите безопасности компьютерной информационной системы», «Положения о защите прав на распространение сетевой информации», «Положения о контроле над телекоммуникационными предприятиями, основанными за счет иностранных инвестиций», «Регламентация контроля над защитой безопасности подключения отечественных информационных сетей ЭВМ к международным сетям», «Положения о контроле над новостийно-информационным обслуживанием в интернете», «Положения о контроле над обслуживанием электронных объявлений в интернете» и др. Соответствующие положения «Уголовного кодекса КНР», «Общих положений КНР о гражданском кодексе», «Закона КНР об авторском праве», «Закона КНР о защите несовершеннолетних», «Закона КНР о поддержании общественного порядка и мерах пресечения в отношении его нарушителей» и др. применяются в области контроля над интернетом. Китай намерен и далее устанавливать законы на основе научного осмотрительного подхода, оставляя при этом достаточное пространство для будущего развития интернета.

    Соответствующие законоположения затрагивают такие важные сферы, как контроль над базовыми ресурсами интернета, нормализация распространения информации и обеспечение информационной безопасности, регламентируют ответственность и обязательства для компаний, занимающихся базовыми телекоммуникациями, интернет-провайдеров, компаний, предоставляющих информационное обслуживание в сети, органов контроля со стороны правительства и самих пользователей интернета. Закон гарантирует свободу и секретность переписки граждан, но в то же время утверждает: пользуясь своими правами и свободами, граждане не могут нарушать интересы государства, общества или коллектива, а также законные права и свободы других граждан; кроме того, ни одна организация или частное лицо не могут заниматься угрожающей безопасности государства, общественным интересам или законным правам других лиц деятельностью посредством телекоммуникационной сети.

    Правительство играет ведущую роль в области контроля за интернетом. Соответствующие правительственные структуры на основании своих должностных полномочий и существующего в Китае законодательства охраняют гражданские права, общественные интересы и безопасность государства. Государственные службы по контролю над коммуникациями отвечают за осуществление контроля в интернет-отрасли, включая контроль над доменными именами в китайском домене, IP и другими базовыми ресурсами. В соответствии с «Регламентацией контроля над информационным обслуживанием в интернете» Китай проводит систему лицензирования в отношении коммерческого информационного обслуживания в интернете и систему регистрации в отношении информационного сетевого обслуживания некоммерческого характера.

    Государственные информационные, печатные, образовательные, здравоохранительные и другие структуры на основе «Регламентации контроля над информационным обслуживанием в интернете» проводят систему лицензирования в отношении сетевого информационного обслуживания в сферах новостей, издания печатной продукции, образования, здравоохранения, лекарств, медицинских приборов и др. Органы общественной безопасности и другие государственные органы исполнительной власти отвечают за контроль и надзор над безопасностью в интернете, на основе закона они расследуют и ведут борьбу с незаконной преступной деятельностью в сети. Правительство Китая активно провозглашает отраслевую самодисциплину и общественный надзор.