III. КИТАЙ И ФИЛИППИНЫ УЖЕ ДОСТИГЛИ КОНСЕНСУСА ПО РАЗРЕШЕНИЮ СПОРОВ В ЮЖНО-КИТАЙСКОМ МОРЕ

 

    73. Китай решительно защищает суверенитет над островами Южно-Китайского моря, решительно выступает против незаконного захвата Филиппинами китайских островов и рифов, решительно выступает против нарушения Филиппинами, в соответствии с их собственными убеждениями, прав Китая в акваториях, находящихся под китайской юрисдикцией. В то же время, исходя из сохранения мира и стабильности в Южно-Китайском море, Китай сохраняет высокую степень сдержанности, придерживается мирного разрешения споров между Китаем и Филиппинами в Южно-Китайском море, и прилагает неуклонные усилия для этого. Китай неоднократно проводил консультации с Филиппинами по вопросам урегулирования и контроля за разногласиями на море и продвижению делового сотрудничества на море. Стороны достигли важного консенсуса по разрешению споров в Южно-Китайском море путем переговоров и урегулированию разногласий надлежащим образом.

 

    1. Разрешение споров в Южно-Китайском море путем переговоров является общей позицией и обещанием Китая и Филиппин

 

    74. Китай неуклонно прилагает усилия для налаживания дружеских отношений с разными странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а именно: взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности; взаимного ненападения; невмешательства во внутренние дела друг друга; равенства и взаимной выгоды; мирного сосуществования.

 

    75. В июне 1975 г. китайско-филиппинские отношения нормализировались, обе страны в соответствующем коммюнике четко заявили, что правительства двух стран согласились не прибегать к применению силы или угрозе силой, разрешать все конфликты мирным путем.

 

    76. Фактически, инициатива Китая «отложить споры и заниматься совместным освоением» в разрешении проблемы Южно-Китайского моря прежде всего была выдвинута в отношении Филиппин. В июне 1986 г. китайский руководитель Дэн Сяопин во встрече с тогдашним вице-президентом Филиппин Сальвадором Лаурелем отметил, что архипелаг Наньша принадлежит Китаю. В то же время по поводу существующих разногласий он заявил, что «можно отложить эту проблему и принять вариант совместного освоения. Отложим проблему на какое-то время, а через несколько лет снова соберемся вместе и найдем вариант решения вопроса, приемлемый для всех сторон. Эта проблема не должна препятствовать дружеским отношениям Китая с Филиппинами и другими странами». В апреле 1988 г. на встрече с президентом Филиппин Корасон Акино Дэн Сяопин повторил, что «в решении вопросов архипелага Наньша Китай больше, чем кто бы то ни было имеет право слова. Архипелаг Наньша исторически является частью китайской территории, и долгое время это не вызывало сомнений у мировой общественности», «с учетом развития дружеских отношений между двумя странами проблему Наньша можно временно отложить и прибегнуть к варианту совместного освоения». После этого в разрешении споров, связанных с Южно-Китайским морем, и развитии двусторонних отношений со странами, находящимися по периметру Южно-Китайского моря, Китай неизменно придерживается идеи Дэн Сяопина: «суверенитет принадлежит Китаю, отложим споры и займемся совместным освоением».

 

    77. Начиная с 80-х гг. XX века, Китай выдвинул ряд предложений и инициатив по урегулированию и разрешению споров между Китаем и Филиппинами в Южно-Китайском море путем переговоров. Он много раз заявлял о своем суверенитете над архипелагом Наньша, излагал позицию разрешения споров в Южно-Китайском море мирным путем и инициативу «отложить споры и заняться совместным освоением», четко отмечая, что Китай выступает против вмешательства внешних сил, а проблемы Южно-Китайского моря не должны интернационализироваться, подчеркивая, что не следует позволять спорам влиять на развитие отношений между двумя странами.

 

    78. В июле 1992 г. на 25-м заседании Совета министров иностранных дел АСЕАН в Маниле была принята «Декларация АСЕАН о проблеме Южно-Китайского моря». Китай заявил об одобрении соответствующих принципов, изложенных в этой декларации. Китай неизменно придерживается мирного разрешения территориальной проблемы, связанной с некоторыми островами и рифами архипелага Наньша, путем переговоров, выступает против применения силы, и готов, когда созреют условия, проводить переговоры с соответствующими странами о том, как «отложить споры и заняться совместным освоением».

 

    79. В августе 1995 г. Китай и Филиппины опубликовали «Совместное заявление КНР и Республики Филиппины о консультациях по проблеме Южно-Китайского моря и сотрудничеству в других сферах», заявив, что «споры должны разрешаться странами, имеющими непосредственное отношение к делу», «обе стороны обещают постепенно продвигать вперед сотрудничество и в конце концов разрешить споры между двумя сторонами путем переговоров». После этого Китай и Филиппины подтвердили соответствующие договоренности по разрешению проблемы Южно-Китайского моря путем двусторонних переговоров и консультаций в ряде двусторонних документов, например, в «Совместном коммюнике Китая и Филиппин на заседании рабочей группы для создания мер по укреплению доверия» от марта 1999 г., «Совместном заявлении правительств КНР и Республики Филиппин о рамках двустороннего сотрудничества в XXI веке» от мая 2000 г.

 

    80. В ноябре 2002 г. Китай и 10 стран АСЕАН подписали «Декларацию о поведении сторон в Южно-Китайском море», в которой стороны торжественно обещали, что «согласно принципам общепринятого международного права, включая “Конвенцию ООН по морскому праву” от 1982 г., суверенные государства, имеющие непосредственное отношение к делу, будут разрешать территориальные споры и споры о юрисдикции мирными способами, путем дружеских консультаций и переговоров, не должны прибегать к силе или применять угрозу силой».

 

    81. После этого Китай и Филиппины подтвердили свои торжественные обещания, сделанные в «Декларации», в ряде двусторонних документов, например, в «Совместном информационном коммюнике правительств КНР и Республики Филиппины» от сентября 2004 г.; «Совместном заявлении КНР и Республики Филиппины» от сентября 2011 г.

 

    82. Вышеперечисленные двусторонние документы, подписанные Китаем и Филиппинами, и положения «Декларации» доказывают, что Китай и Филиппины достигли следующих консенсусов и дали следующие обещания по поводу разрешения споров в Южно-Китайском море: во-первых, споры должны быть разрешены между суверенными странами, имеющими непосредственное отношение к делу; во-вторых, разрешать споры надо на основе равноправия и взаимного уважения, путем переговоров и консультаций; в-третьих, суверенные государства, имеющие непосредственное отношение к делу, должны в соответствие с общепринятыми принципами международного права, включая «Конвенцию ООН по морскому праву» от 1982 г. «в результате окончательных переговоров разрешать двусторонние споры».

 

    83. Китай и Филиппины многократно заявляли о разрешении споров путем переговоров, и много раз подчеркивали, что соответствующие переговоры должны проводиться между суверенными странами, имеющими непосредственное отношение к делу. Вышесказанные положения уже явно породили эффект, в соответствии с которым способ разрешения споров через третью сторону должен быть исключен. Особенно «Совместное заявление» от 1995 г., в котором предусматривается, что «споры между двумя сторонами должны разрешаться путем окончательных переговоров», здесь слово «окончательных», безусловно, подчеркивает, что «переговоры» – единственный возможный способ для разрешения споров, избранный двумя сторонами, и исключается любой другой способ, в том числе разрешение споров с привлечением третьей стороны. Вышеуказанные консенсусы и обещания сформировали соглашение между Китаем и Филиппинами о способе разрешения споров в Южно-Китайском море, исключающем участие третьей стороны. Необходимо соблюдать это соглашение.

 

    2. Надлежащим образом регулировать и контролировать споры в Южно-Китайском море – общая позиция Китая и Филиппин

 

    84. Китай неизменно настаивает на том, что стороны должны регулировать и контролировать споры путем разработки правил и улучшения механизма, осуществления практического сотрудничества и занятия совместным освоением, создавая таким образом благоприятную атмосферу для окончательного разрешения споров в Южно-Китайском море.

 

    85. После 90-х гг. XX века Китай и Филиппины достигли ряда консенсусов по урегулированию и контролю за спорами: во-первых, сохранять сдержанность в вопросах, связанных со спорами, не совершать действий, которые могут вызвать эскалацию ситуации; во-вторых, урегулировать и контролировать споры с помощью механизма двусторонних консультаций; в-третьих, продвигать морское практическое сотрудничество и совместное освоение; в-четвертых, не позволять спорам влиять на здоровое развитие двусторонних отношений и мир и стабильность в регионе Южно-Китайского моря.

 

    86. Китай и Филиппины в «Декларации» также достигли консенсуса по следующим вопросам: сохранять самообладание, не предпринимать действий, которые могут вызвать осложнение ситуации, ее эскалацию и повлиять на мир и стабильность в регионе; перед мирным разрешением территориальных споров и споров о юрисдикции, руководствуясь духом сотрудничества и взаимопонимания, стараться искать различные пути создания взаимодоверия; обсудить возможности и развернуть сотрудничество в таких сферах, как защита морской экологии, проведение морских научных исследований, обеспечение безопасности морского судоходства и морских путей сообщения, поиск и спасение на море, борьба с трансграничной преступностью.

 

    87. Китай и Филиппины достигли позитивных сдвигов в урегулировании и контроле разногласий, осуществлении практического сотрудничества на море.

 

    88. В марте 1999 г. Китай и Филиппины провели первое заседание рабочей группы для создания мер по укреплению доверия в Южно-Китайском море. В «Совместном коммюнике Китая и Филиппин на заседании рабочей группы для создания мер по укреплению доверия в Южно-Китайском море» две страны отметили: «обе стороны обещали разрешать споры мирным путем, прибегая к консультациям, в соответствии с общепринятыми принципами международного права, включая “Конвенцию ООН по морскому праву”... стороны согласились сохранять сдержанность, не предпринимать действия, которые могут вызвать эскалацию ситуации».

 

    89. В апреле 2001 г. в «Совместном информационном заявлении 3-го заседания экспертной группы для создания мер по укреплению доверия» Китай и Филиппины отметили: «две стороны осознали, что механизм двусторонних консультаций, сформированный между двумя странами для обсуждения способов сотрудничества в Южно-Китайском море, является плодотворным, достигнутое взаимопонимание и консенсус играют конструктивную роль в сохранении здорового развития китайско-филиппинских отношений и поддержания мира и стабильности в регионе Южно-Китайского моря».

 

    90. В сентябре 2004 г. в присутствии лидеров Китая и Филиппин Китайская национальная морская нефтяная корпорация и Филиппинская национальная нефтяная корпорация подписали «Соглашение о совместных океанолого-сейсмологических работах в некоторых акваториях Южно-Китайского моря». С согласия Китая и Филиппин в марте 2005 г. национальные нефтяные корпорации Китая, Филиппин и Вьетнама подписали «Трехстороннее соглашение о совместных океанолого-сейсмологических работах в зоне соглашения Южно-Китайского моря». Они достигли договоренности о том, что в трехлетний срок действия соглашения нефтяные корпорации трех стран будут осуществлять сбор и обработку определенного количества двухмерных и трехмерных сейсмических данных, перерабатывать существующие двухмерные сейсмические данные, проводить исследования и оценку состояния нефтяных ресурсов в зоне соглашения. В «Совместной декларации КНР и Республики Филиппины» от 2007 г. отмечено: «две стороны считают, что трехсторонние совместные океанолого-сейсмологические работы в Южно-Китайском море могут служить примером сотрудничества в регионе. Две стороны согласились, что можно обсудить возможность повысить трехстороннее сотрудничество в следующей стадии на более высокий уровень, и тем самым укрепить благоприятную тенденцию создания взаимодоверия в регионе».

 

    91. К сожалению, из-за отсутствия у филиппинской стороны желания сотрудничать, китайско-филиппинские заседания рабочей группы для создания мер по укреплению доверия были приостановлены, а трехсторонние совместные океанолого-сейсмологические работы Китая, Филиппин и Вьетнама в Южно-Китайском море не смогли продолжаться.