Битва за чистый воздух

    

 

    Вдохнуть глоток чистого воздуха – это требование не кажется чрезмерным.

    Однако суровая реальность такова, что в настоящее время ситуация с состоянием атмосферного воздуха в Китае далеко не оптимистична. Еще не поставлено под эффектный контроль загрязнение, вызванное повсеместным традиционным использованием угля, а уже с каждым днем обостряется проблема регионального комплексного загрязнения атмосферы, которое характеризуется повышенным содержанием в воздухе РМ2,5 (взвешенных частиц диаметром менее 2,5 микрон). В некоторых районах все чаще возникает серьезное загрязнение воздуха в больших масштабах. Что ставит под угрозу здоровье жителей этих районов.

    По прогнозу соответствующих ведомств период реализации «12-й пятилетки (2011–2015 гг.)» станет ключевым этапом всестороннего строительства в Китае общества средней зажиточности. В этот период будет активно продолжаться индустриализация и урбанизация. К 2015 году расход угля будет увеличен более чем на 30%, а количество зарегистрированных автомобилей возрастет в два раза по сравнению с 2010 г. К тому времени сложится еще более тяжелая ситуация с загрязнением атмосферы.

    «Воздух – основное условие для существования и жизни человечества, а качество воздуха тесно связано с индексом счастья людей», – таково мнение министра защиты окружающей среды Китая Чжоу Шэнсяня. В интервью он отметил, что китайский и зарубежный опыт показали, что загрязнение воздуха может быть поставлено под контроль и приведено к норме, просто в Китае ситуация более сложная, соответственно и задачи более трудные. Дело в том, что противоречие между освоением природных ресурсов и окружающей средой, которое в течение ста с лишним лет постепенно накапливалось в развитых странах, в Китае проявилось более быстрыми темпами.

    «Загрязнение воздуха частицами РМ2,5 возникло не сразу, а аккумулировалось в течение длительного времени, для его разрешения также необходимо время», – отметил Чжоу Шэнсянь. Надо искать прорыв на пути разрешения этой проблемы, в то же время необходимо создать эффективную систему поощрения и наказания, чтобы те, кто заботливо относится к окружающей среде получали выгоду в виде разного рода компенсаций, а те, кто наносит ущерб экологии, несли всю полноту ответственности за это, в том числе и материальную.

    12 сентября этого года Госсовет Китая опубликовал «План действий по предотвращению и упорядочению загрязнения атмосферы» (далее: План действий). Данный факт свидетельствовал о том, что борьба с загрязнением воздуха уже стала одной из важнейших задач нынешнего китайского правительства. Этот План действий был очень тщательно продуман и составлен. Он четко определил расписание и маршрутную карту работы Китая по упорядочению загрязнения воздуха. Собственно, он стал своеобразным прологом борьбы Китая за чистый воздух.

 

    Пять особенностей Плана действий

    1. Цели действий: «их можно легко достигнуть прыжком»

    «В Плане действий предусмотрены очень ясные и конкретные цели, – сказал заместитель руководителя ННИ энвироники Китая Чай Фахэ. – Например, для трех крупнейших экономических зон страны: района, включающего Пекин, Тяньцзинь, Хэбэй, дельты реки Янцзы и дельты реки Чжуцзян, установлены разные показатели РМ2,5 в воздухе».

    По словам Чай Фахэ, показатель улучшения окружающей среды, установленный в Плане действий, сравнительно высокий, но «все цели могут быть достигнуты одним прыжком».

    2. Контроль над производственными мощностями отраслей с высоким уровнем загрязнения и высоким расходом энергоресурсов

    Строгий контроль над новыми производственными мощностями отраслей с высоким уровнем загрязнения и высоким расходом энергоресурсов, ускорение ликвидации отсталых производственных мощностей, сокращение избыточных производственных мощностей... Согласно Плану действий предотвращение и упорядочение загрязнения атмосферы рассматриваются как важный прорыв в трансформации экономического развития.

    «Загрязнение атмосферы в Китае является закономерным результатом долгое время существовавшей экстенсивной формы экономического развития, поэтому необходимо контролировать проблему с загрязнением путем оптимизации экономической структуры», – подчеркнул министр защиты окружающей среды Чжоу Шэнсянь.

    Согласно Плану действий будут сокращаться избыточные производственные мощности, будет решительно прекращено строительство объектов в отраслях со значительными избыточными производственными мощностями, и объектов, строительство которых еще не начиналось.

    3. Осуществление в течение пяти лет отрицательного роста расхода угля

    Осенью и зимой во многих районах Китая наблюдается сильный смог. Это связано с особой структурой потребления энергоресурсов в Китае, которая характеризуется мастштабным использованием угля.

    Согласно Плану действий надо ускорить регулирование структуры потребления энергоресурсов, увеличить поставку экологически чистых энергоресурсов, и контролировать общий объем потребления угля, чтобы к 2017 году ниже 65% опустилась доля угля в общем потреблении энергоресурсов страны. А в трех крупнейших экономических зонах страны – районе, окружающем Пекин, Тяньцзинь, Хэбэй, дельте реки Янцзы и дельте реки Чжуцзян, нужно добиться отрицательного роста общего объема расхода угля.

    4. Действенный контроль за исполнением

    Чтобы обеспечить эффективное претворение всех задач в жизнь, в Плане действий точно определены методы проверки работы разных правительственных учреждений и их ответственность за выполнение заданий.

    «Разные районы страны будут заключать с Госсоветом Китая договор об ответственности, в котором будет определен показатель РМ2,5 для каждого района, – сказал заместитель руководителя департамента по предотвращению и упорядочению загрязнения Министерства защиты окружающей среды Ван Цзянь. – Органы защиты окружающей среды совместно с органами, отвечающими за организационную работу и надзорными органами будут встречаться и беседовать с ответственными лицами правительств провинциального уровня и других соответствующих ведомств, которые не прошли проверку, и стимулировать их к выполнению задач по контролю за РМ2,5».

    «Это небывалый прорыв, органы по организационной работе раньше никогда не участвовали в проверке», – подчеркнул Ван Цзянь. Результаты проверки будут служить важной основой для комплексной оценки всей работы руководящего коллектива и отдельных руководителей в целом. Будут строжайшим образом привлечены к ответственности и наказаны лица, работающие без должного усердия, манкирующие своими прямыми служебными обязанностями, если при этом выяснится их неспособность эффективно противостоять загрязнению воздуха, а также те,кто пытается корректировать или подделывать данные мониторинга или не выполняет целевые годовые задачи.

    «Участие органов по организационной работе в проверке будет серьезно содействовать работе местных правительств, – отметил заместитель директора НИИ метеорологии Китая Чжан Сяое, – все эти меры позволят более полно осуществить цели, определенные в Плане действий».

    5. Мобилизация народных масс для участия в защите окружающей среды

    По словам Ван Цзяня в Плане действий подчеркивается, что надо мобилизовать весь народ для участия в работе по защите окружающей среды. Каждый человек не только страдает от загрязнения окружающей среды, но и сам так или иначе загрязняет ее. Поэтому для предупреждения и ликвидации загрязнения атмосферы требуются общие усилия всех членов общества.

    Не пользоваться автомобилем один день в неделю, уменьшить использование фейерверков, петард и хлопушек в дни праздников... Мы должны распространять среди народных масс здоровые формы потребления и жизненные привычки, которые не наносят вреда окружающей среде, и, таким образом, общими усилиями улучшить качество воздуха.