Нужны ли коррективы политике ограничения рождаемости?

ТЯНЬ ПЭН, ЯНЬ ЮН

    На следующий день после того, как Государственное управление статистики опубликовало Коммюнике (№1) об основных результатах 6-й по счету общенациональной переписи населения, проведенной в 2010 г., Ван Фэн, глава Центра по делам изучения социальной политики Брукингс-Цинхуа (BROOKINGSTSINGHUA CENTER FOR PUBLIC POLICY), опубликовал в СМИ комментарий с предложением прекратить реализацию политики «Одна семья, один ребенок» и провозгласить в масштабах всей страны общенациональный курс «Два ребенка в одной семье».

    Согласно данным 6-й Всекитайской переписи населения общая численность населения увеличилась с 1,265 млрд человек в 2000 г. до 1,339 млрд человек в 2010 г. Доля населения в возрасте 0-14 лет составила 16,60%, снизившись на 6,29% по сравнению с 5-й переписью; люди в возрасте старше 60 лет составляют 13,26% общей численности населения, что на 2,93% больше, чем в 2000 г.

    По мнению Ван Фэна, упомянутые цифры еще раз подтверждают его вывод о чрезмерно низкой рождаемости и проблеме демографического старения нации.

    Следует отметить, что оппонентами Ван Фэна выступили входящий в Госсовет в качестве структуры по делам разработки и реализации демографической политики КНР Государственный комитет по демографической политике и плановому деторождению (ГКДППД), а также некоторые ученые, среди которых нужно выделить Чжай Чжэньу, директора НИИ общества и народонаселения при Народном университете Китая.

    За 3 дня до публикации статьи Ван Фэна Чжай Чжэньу и Юй Сюецзюнь, сотрудник Центра исследований по проблеме демографического старения и вопросам социально-экономического развития Китая при ГКДППД, рассказали членам Политбюро КПК о демографической ситуации в стране.

    Юй Сюецзюнь является руководителем Отдела планирования развития и информации при ГКДППД и сейчас в рамках временных кадровых перемещений занимает пост вице-мэра провинции Ляонин. Он и Чжай Чжэньу придерживаются единого мнения на тот счет, что, хотя сейчас в стране наблюдается низкая рождаемость, в дальнейшем численность населения может вновь начать резко возрастать. Это означает, что предстоит стабильная и сбалансированная реализация политики ограничения рождаемости и одновременно осмотрительное отношение к допустимости рождения второго ребенка в семье.

    После того как в Китае ускорился процесс демографического старения, а «демографические дивиденды» начали постепенно приближаться к исчерпанию, в Китае развернулись горячие споры о необходимости изменения в дальнейшем демографической политики. Публикация данных по 6-й переписи населения породила еще большие споры, в результате чего демографическая политика оказалась на распутье, а правительство встало перед выбором: оставить политику ограничения рождаемости неизменной или внести в нее некоторые коррективы? Хотя будущее демографической политики страны пока не определено, некоторые признаки свидетельствуют о том, что в дальнейшем эта политика может свестись к «микрорегулированию», однако в обозримом будущем правительство определенно не позволит населению заводить второго ребенка в одной семье, за исключением особо оговоренных случаев.

    Коэффициент рождаемости ниже 1,8

    Исходя из данных последней переписи, Ван Фэн считает, что в настоящее время коэффициент рождаемости в Китае уже опустился ниже отметки 1,5, и на протяжении последних лет официальные ведомства Китая переоценивали уровень рождаемости среди населения: согласно утверждению ГКДППД, коэффициент рождаемости в Китае составлял 1,8. Ван Фэна поддерживает профессор факультета социологии Пекинского университета и Центра исследований социального развития Китая Го Чжиган. По его мнению, в настоящее время коэффициент рождаемости в Китае находится «даже ниже отметки 1,5, и это означает, что одна китайская женщина в течение жизни в среднем рожает менее 1,5 ребенка». Если исходить из коэффициента рождаемости 1,8, то за 2006–2010 гг. численность населения должна была вырасти на 50 млн человек, соответственно ежегодный прирост численности населения должен быть составлять около 10 млн человек. Однако, по результатам данной переписи, ежегодный рост не превышал 6 млн человек, таким образом, разница составила 4 млн человек. Слишком низкая рождаемость окажет огромное влияние на социально-экономическое развитие страны. Даже если уровень смертности останется без изменений, сохранявшаяся на протяжении длительного периода низкая рождаемость влечет за собой замедление процесса смены поколений, и, как следствие этого, демографическая структура примет вид «перевернутой пирамиды», когда количество пожилых и престарелых людей окажется намного больше числа детей (обычно основание возрастной пирамиды отражает численность детей, середина – трудоспособное население, а вершина – количество пожилых и старых людей, в случае «перевернутой пирамиды» «основание» оказывается меньше «вершины»). Подобная демографическая структура ослабляет семью, а в масштабах страны содействует количественной диспропорции между налогоплательщиками, составляющими костяк трудоспособного населения, и пенсионерами, т.е. старыми люди, живущими на иждивении, в результате чего на плечи налогоплательщиков будет взвалено непосильное бремя.