Вызовы, привнесенные эпохой новых СМИ

    Однажды, во время проходивших в 2004 г. занятий по подготовке представителей по связям с общественностью, в аудиторию ворвались 3 журналиста и направились прямиком к Ван Сюймину. Журналисты сказали, что они только что приехали с площади перед Министерством образования КНР, где проходит сидячая забастовка нескольких десятков студентов, протестующих против повышения цен в студенческих столовых. «Как Вы, будучи представителем по связям с общественностью Министерства образования, оцениваете эту ситуацию?» Ван Сюймин, услышав этот вопрос, тут же растерялся и, пытаясь закрыть рукой объектив камеры, пробормотал нечто несвязное: «Вы не можете здесь снимать...»

    Эта сцена стала самым запоминающимся и волнительным моментом за весь процесс обучения. Однако на фоне интенсивных изменений, происходящих в наши дни в сфере СМИ, тогдашний случай кажется совсем пустяковым и незначительным. Что касается сегодняшней реальности, особенно учитывая усиливающееся влияния блогов, делающих ставку на скорость и масштабы распространения информации, то, как считает Ван Сюймин, представителям по связям с общественностью становится совсем несладко.

    С появлением платформы микроблога практически каждый получил возможность стать «спикером». Уровень гражданско-патриотического сознания среди населения постоянно повышается, в результате чего общество начинает предъявлять к представителям по связям с общественностью, являющимся связующим звеном между правительственными органами и населением, все более высокие требования. Кроме того, пользователи блогов читают записи друг друга, делают перепосты интересной информации и рекомендуют ее читателям для распространения; тем самым возможностей для замалчивания информации практически не остается, так как все интернет-пользователи, занимаясь «эффективным и скоординированным распространением», добираются до сути дела и выясняют детали происшедшего. «Поэтому если пресс-представитель не расскажет об истинном положении вещей, это повлечет за собой массу проблем», – так прокомментировал ситуацию доцент Института журналистики и коммуникации при Университете Цинхуа Ван Цзюньчао.

    В Китае и развитых странах Запада почти синхронно развиваются новые СМИ, но, по мнению профессора Ши Аньбиня, институт представителей по связям с общественностью, к сожалению, идет не в ногу с этими веяниями и является отстающим звеном в системе общественного информационного оповещения. «Представителям по связям с общественностью правительств европейских стран и США разрешается присутствовать на всех важных собраниях, посвященных разработке стратегии развития страны, поэтому они прекрасно знают о соответствующих планах и новостях в этой сфере. Эти западные представители обычно имеют богатый опыт работы в сфере СМИ и знают, как наладить эффективный контакт с журналистами и публикой. А в нашей стране представитель по связям с общественностью назначается на некий произвольно выбранный чиновничий пост, поэтому занимающий его человек вовсе не обязательно достаточно осведомлен о том, что он делает, и что говорит. Если представители по связям с общественностью становятся “уязвимой группой”, и создается впечатление, что даже интернет-пользователи знают больше, чем они, то это проблема системы, налагающей на спикеров огромные ограничения».

    Система пока несовершенна

    В 2007 г. Госсовет КНР опубликовал «Положения КНР об обнародовании правительственной информации», потребовав, чтобы местные правительства выше уездного уровня в соответствии с правилами определили и обнародовали правительственную информацию в рамках своих полномочий; что касается ложной или неполной информации, оказывающей или способной оказать негативное влияние на общественную стабильность и порядок, соответствующие органы должны в рамках своих полномочий опровергнуть ложь и опубликовать правильную, достоверную и полноценную информацию.

    Однако в ходе реализации данных Положений, не накладывающих никакой юридической ответственности, как сообщил корреспонденту Ван Сюймин, «не было ни одного чиновника, который был бы уволен из-за отказа проводить брифинг; наказанию подвергались только те, кто делал “ошибочные” заявления или вел себя недолжным образом на встречах с прессой». Что касается будущих изменений, то Ван Сюймин надеется на то, что правительство опубликует специальные нормативно-правовые предписания, затрагивающие деятельность представителей по связям с общественностью, и четко регламентирует систему поощрений и наказаний.

    Представитель по связям с общественностью Министерства здравоохранения КНР Мао Цюньань также подметил еще одну проблему: если говорить о создании института таких представителей, то, к сожалению, в стране до сих пор не существует единых стандартов, согласно которым соответствующие представители будут осуществлять свою деятельность; государство всего лишь указало направление, в котором следует двигаться, так, например, обнародование информации должно быть своевременным, всесторонним и точным, в то время как конкретные планы остаются на совести самих министерств и комитетов Госсовета.

    С точки зрения Чэнь Лиданя, усовершенствование системы представителей по связям с общественностью в Китае нуждается в твердой поддержке со стороны народных масс. Если опираться только на руководителей, то данный институт всегда будет носить печать «недемократического управления страной». Система представителей по связям с общественностью должна быть создана на основе управления страной при помощи законов, только так можно реализовать светлое будущее. «Китаю нужны такие представители по связям с общественностью, как Ван Сюймин и Ван Юнпин, хотя даже они имеют ряд определенных недостатков. И чем больше будет таких людей, тем крепче будет взаимопонимание между правительственными органами и народом».

    3 августа 2011 г. Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия Госсовета совместно опубликовали «Предложения об углублении открытости государственных дел и усилении правительственного администрирования», в которых подчеркнул, что необходимо своевременно разрешать актуальные проблемы, вызывающие озабоченность общества. Если в 2003 г. был дан старт строительству системы оглашения правительственной информации в Китае, то 2011 год должен ознаменоваться важным поворотным этапом в этом процессе.