Постоянный член ВСНП Чэн Ицзю, который принимал участие в вышеописанном процессе рассмотрения «Поправки к Закону об индивидуальном подоходном налогообложении», считает: «Значение “Закона об индивидуальном подоходном налогообложении” заключается не просто в фиксировании необлагаемой ставки дохода на уровне 3000 или 5000 юаней. Проблема стоит шире: каким образом правительство должно реагировать на мнение широких масс населения и интересующие народ вопросы».

    Заместитель главы отдела налоговой политики Министерства финансов КНР Ван Цзяньфань в интервью отметил, что после повышения верхней границы необлагаемого индивидуального дохода с 2000 до 3500 юаней налоговое бремя налогоплательщиков значительно снизится, количество налогоплательщиков из числа живущего на зарплату населения снизится с 84 млн до 24 млн человек.

Ответственность велика, а путь все еще далек

    Несмотря на то что на этот раз масштаб повышения верхнего порога необлагаемого подоходным налогом индивидуального налога поставил новый рекорд, система личного подоходного налогообложения в Поднебесной по-прежнему противостоит серьезным вызовам, стране еще предстоит провести в этой области ряд актуальных реформ.

    До того как была принята и опубликована «Поправка к Закону об индивидуальном подоходном налогообложении», многие аналитики в один голос заявляли, что личный подоходный налог давно перешел в статус «зарплатного налога» и уже не играет роль «регулятора» распределения доходов. В статье профессора университета Цинхуа и члена Комиссии по делам денежной политики Центробанка Китая Ли Даокуя четко говорится: «В настоящее время в Поднебесной среди ряда взимаемых налогов и пошлин индивидуальный подоходный налог вызывает самые большие споры и подвергается наибольшей критике. Ежегодные поступления от индивидуального подоходного налога превышают 400 млрд юаней, что составляет 5% от общего объема бюджетных финансовых поступлений и менее 3% от общего объема совокупных доходов китайского правительства, однако сбор подоходного налога оборачивается огромной социальной и политической себестоимостью».

    Директор НИИ финансовых наук Министерства финансов КНР Цзя Кан отметил, что на сегодня в Китае работы по реформированию индивидуального подоходного налогообложения оставляют желать лучшего. Замедленные темпы налогообложения ведут к тому, что фондовый рынок, рынок недвижимости и деятельность по освоению природных ресурсов стали основными способами быстрого «нетрудового» обогащения. А наибольшую часть доходов группы китайского населения с высокими доходами составляют именно так называемые «нетрудовые доходы». Усиление контроля над налогообложением «нетрудовых» доходов граждан станет важной целью предстоящей реформы системы налогообложения в Китае.