ЖУРНАЛ «КИТАЙ»

Построение цифрового правительства: опыт Узбекистана

В настоящее время более 60% населения мира являются пользователями Интернета. Этот показатель является ярким свидетельством того, что цифровые технологии становятся неотъемлемой частью нашей повседневной жизни. В условиях этого процесса глобализации в Узбекистане также проводятся системные реформы по развитию цифровых технологий и цифрового правительства, созданию дополнительных удобств для граждан. Благодаря развитию цифровых технологий обмен данными между правительством, предпринимателями и населением с каждым годом становится все более удобным, повышается открытость и прозрачность, сокращается цифровой разрыв. Расширяются возможности вовлечения населения в политические процессы и государственное управление, растет объем предоставляемых населению государственных услуг.

Для дальнейшего усиления этой работы в стране усовершенствована нормативно-правовая база по развитию электронного правительства. В частности, приняты законы об электронном правительстве, электронной коммерции, стратегия «Цифровой Узбекистан – 2030». На их основе ведется последовательная работа во всех сферах и отраслях.

Основные направления цифрового правительства в Узбекистане

В частности, в Узбекистане для построения цифрового правительства, прежде всего, было усилено внимание развитию цифровой инфраструктуры. В результате обеспечено эффективное, быстрое и безопасное предоставление государственных услуг населению, приближена среда общения между гражданами и государством.

Запуск межведомственной интеграционной платформы позволил ускорить обмен данными между государственными органами и сократить бюрократию. Платформа цифровых данных используется для сбора государственных данных на единой платформе, их анализа и принятия решений.

Благодаря единой системе идентификации создана возможность надежной идентификации граждан и организаций. Единая биллинговая система позволила осуществлять онлайн-платежи за государственные услуги.

Создание Центра обработки данных цифрового правительства обеспечивает безопасное хранение информационных систем и ресурсов организаций и надежный доступ к ним.

Действия по запуску электронных государственных услуг

В Узбекистане для цифровизации государственных услуг и их предоставления населению в онлайн-режиме создан «Единый портал интерактивных государственных услуг» (my.gov.uz). Через этот портал граждане и юридические лица могут получать различные государственные услуги в электронном виде. При использовании платных услуг через my.gov.uz предусмотрена скидка 10%. Для лиц, входящих в «Единый реестр социальной защиты» и имеющих инвалидность I и II группы, при оказании услуг my.gov.uz установлена 50% скидка на государственные пошлины. Требование дополнительных справок и документов отменено благодаря их автоматическому формированию на портале.

Кроме того, внедрена система проактивного назначения пособий детям-инвалидам до 18 лет и детям до 18 лет, больным  ВИЧ-инфекцией,  а также пособия по уходу без требования от граждан дополнительных документов.

Для упрощения и повышения прозрачности порядка оказания государственных услуг разработаны административные регламенты, оптимизированы бизнес-процессы с целью совершенствования и повышения эффективности рабочих процессов в государственных органах. Техническая документация информационных систем проходит онлайн-экспертизу, особое внимание уделяется качеству и безопасности, соответствию государственным стандартам.

Все проекты цифровизации в Узбекистане мониторятся Министерством цифровых технологий, обеспечивается их своевременная и качественная реализация. Также разрабатываются рекомендации по выявлению новых проектов и их реализации.

Цифровое правительство и цифровизация государственных органов

В целях налаживания оперативного обмена данными между государственными органами в Узбекистане разработана система «Электронное правительство», которая позволяет электронизировать и автоматизировать каждую сферу деятельности государства. В настоящее время эта система перешла на этап «Цифровое правительство». Проекты и программы, реализуемые в сфере цифрового правительства, определяются исходя из приоритетных направлений цифрового развития каждого государственного органа и организации. В рамках стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» Центром цифрового правительства координируется более 2 тысяч проектов.

Например, проект «Цифровая таможня» позволил резко сократить человеческий фактор при таможенном оформлении. Оформление товаров стало дистанционным. Внедренная в общеобразовательных школах система «Электронный дневник» экономит учителям до 20 часов в квартал. Отмена бумажных дневников и журналов позволила сэкономить бюджетные средства.

Внедрен программный комплекс «Единая электронная система – erp.maktab.uz», в который интегрированы базы данных заинтересованных министерств и ведомств. В результате автоматизировано формирование паспортных данных учебного заведения, личных данных учащихся и учителей, информации о квалификационных сертификатах и дипломах педагогов.

Запущена электронная государственная услуга по приватизации земельных участков, принадлежащих гражданам на праве постоянного владения, аренды или наследования. Благодаря цифровизации деятельности судов удалось сократить рабочее время сотрудников отрасли до 7 раз, а также сэкономить бумагу.

Внедрение «Единой национальной трудовой системы» позволило положить конец практике сбора населением различных справок с прежних мест работы или из архивных учреждений для назначения пенсии.

Благодаря совершенствованию информационной системы «Эконазорат» ускорен учет незаконных действий в сфере охраны окружающей среды и принятие соответствующих мер.

В информационной системе дошкольного и школьного образования осуществлен переход на ведение учета посещаемости сотрудников и воспитанников образовательных организаций без участия человека, с использованием технологии биометрической идентификации.

Успехи в цифровой трансформации

В настоящее время количество электронных государственных услуг на Едином портале интерактивных государственных услуг превысило 680. Число пользователей приблизилось к 10 миллионам.

В 2024 году на Едином портале запущен ряд популярных услуг, таких как назначение детского пособия, получение справки о временной нетрудоспособности, определение уровня знаний по предметам. Количество запросов на получение справок через портал составило 8,3 миллиона, 74% из них обработаны онлайн.

Создано мобильное приложение my.gov.uz, количество услуг в котором приближается к 400. Отменено требование подтверждения электронной цифровой подписью при пользовании многими видами услуг.

Также создана возможность онлайн-оплаты всех государственных услуг и бесплатного получения документов, выдаваемых по результатам оказанных услуг, из личного кабинета пользователя на Едином портале. Кроме того, налажено оказание популярных электронных услуг через мобильные приложения операторов мобильной связи, коммерческих банков и платежных систем.

Одним из крупных преобразований в сфере цифрового правительства стало создание Центра обработки данных цифрового правительства, отвечающего международным стандартам. Центр обработки данных имеет сертификат TIER–III, выдаваемый международным институтом Uptime. Этот центр служит для экономии расходов государственных органов на хранение данных и техническую поддержку, повышения качества услуг, предоставляемых населению и предпринимателям.

В целом, все эти действия направлены, прежде всего, на облегчение жизни населения, приближение далекого, избавление от лишних расходов, хлопот, бюрократии, предотвращение коррупции и укрепление доверия к государству.

Планы и стратегии на будущее

В Узбекистане запланирован ряд мер по дальнейшему развитию цифрового правительства и укреплению доверия населения к цифровым услугам. В частности, к концу года планируется довести количество электронных услуг на Едином портале до 700.

Предусмотрено обогащение онлайн-услуг новыми сервисами, такими как заключение электронного договора купли-продажи транспортных средств, подача онлайн-заявки на получение пособия по беременности и родам, отправка онлайн-жалоб по фактам коррупции. Также планируется перевести в проактивную форму, то есть оказывать без запроса граждан, не менее 20 услуг.

Наиболее важные процессы в сферах здравоохранения, образования, строительства, коммунального хозяйства, сельского и водного хозяйства будут полностью цифровизированы. На Едином портале будет внедрен «цифровой профиль гражданина», что создаст возможность управления личными данными. Будет упрощено предоставление платных услуг Единого портала через мобильные приложения и осуществление платежей. Будет обеспечена безопасность данных путем создания возможности ограничения доступа к личной информации.

В заключение следует отметить, что Узбекистан добивается значительных успехов в построении цифрового правительства. Активное внедрение электронных услуг, развитие цифровой инфраструктуры и совершенствование системы управления данными способствуют повышению эффективности государственного управления, прозрачности государственных услуг и расширению возможностей их использования для граждан и бизнеса. Планы на будущее свидетельствуют о намерении Узбекистана продолжить активное развитие в сфере цифровизации и занять лидирующие позиции в регионе.