О необходимости улучшения благосостояния населения

    "Чем больше развивается экономика, тем серьезнее надо подходить к социальному строительству, к обеспечению и улучшению жизни народа", -- заявил премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, выступая с Докладом о работе правительства на открывшейся сегодня утром 4-й сессии ВСНП 11-го созыва.

    Вэнь Цзябао сказал, что в стране будет продолжаться более активная политика трудоустройства. Притом на его поддерживание и стимулирование центральным бюджетом в текущем году предусмотрено 42,3 млрд юаней. Немаловажно по-прежнему отводить первое место трудоустройству выпускников вузов, а также особо выделенной категории людей. Охранять законные права и интересы трудящихся, устанавливать гармоничные трудовые отношения посредством усиления контроля за обеспечением условий труда и совершенствования механизма улаживания трудовых споров.

    Предстоит разумно отлаживать отношения распределения доходов. В нынешнем году нужно будет пойти главным образом на три меры: во-первых, специально поднять основные доходы низкооплачиваемого городского и сельского населения. В частности, обеспечить устойчивый рост нормы минимальной зарплаты рабочих и служащих, базовых пенсий по старости для пенсионеров предприятий и прожиточного минимума городского и сельского населения. Создать и улучшить механизм нормального роста заработной платы рабочих и служащих, неукоснительно соблюдая порядок гарантирования ее минимального уровня. Во-вторых, усилить урегулирование распределения доходов. Конкретно говоря, налоговое бремя средне- и низкооплачиваемых категорий людей должно быть практически облегчено посредством повышения стандартного минимума доходов в виде заработной платы, не облагаемого личным подоходным налогом, и рационального урегулирования структуры налоговых ставок. Предстоит эффективно откорректировать чрезмерно высокие личные доходы, в отраслях с такими доходами усилить двойной контроль над общим фондом и нормами оплаты труда, строго нормировать управление оплатой высшего управленческого персонала госпредприятий и финучреждений. В-третьих, всемерно корректировать и нормировать порядок распределения. Притом твердо и решительно ликвидировать незаконные доходы.

    Вэнь Цзябао подчеркнул необходимость форсированно совершенствовать систему социального обеспечения, покрывающую городское и сельское население. Притом распространять на 40 процентов уездов эксперимент с новым видом сельского соцстрахования по старости и продвинуть эксперимент по введению системы основного страхования по старости для городского населения. Будут решаться оставшиеся от прошлого проблемы с основным обеспечением по старости пенсионеров предприятий коллективной собственности, станет формироваться механизм нормального регулирования базовых норм пенсий по старости для пенсионеров предприятий. Начнет активно продвигаться реформа страхования по старости в учреждениях и непроизводственных организациях. Рабочие и служащие госпредприятий и предприятий коллективной собственности, получившие производственные травмы до введения нового порядка, войдут в сферу страхования от производственного травматизма. Отладится порядок гарантирования прожиточного минимума в городе и на селе. В сферу бюджетного гарантирования войдут расходы на содержание и воспитание сирот, на реабилитацию сирот с физическими недостатками. Еще дальше продвинется создание системы социального обеспечения и обслуживания инвалидов. Будет всемерно обеспечиваться развитие благотворительного дела.

    По словам Вэнь Цзябао, в стране предстоит с неизменной твердостью регулировать и контролировать рынок недвижимости. Во-первых, надлежит значительнее ширить масштабы строительства гарантированного жилья. Так, в нынешнем году будут начаты строительство гарантированного жилья и реконструкция жилпомещений на месте кварталов ветхих лачуг в общей сложности 10 млн квартир, выведено 1,5 млн деревенских домов из аварийного состояния. Приоритетное развитие получит сооружение общественного арендного жилья. На это дотаций из центрального бюджета планируется в размере 103 млрд юаней, что на 26,5 млрд юаней больше по сравнению с прошлым годом. Правительствам всех ступеней предстоит по разным каналам аккумулировать здесь денежные средства и значительно увеличивать капиталовложения. Во-вторых, продолжая осуществлять и улучшать установки на урегулирование рынка недвижимости, твердо сдерживать чрезвычайно быстрый рост цен на жилье, наблюдающийся в части городов. В то же время предстоит разработать и обнародовать годовой план жилстроительства, притом в части, касающейся земельных участков под новое строительство, дать отдельной рубрикой отведение земли для строительства гарантированного жилья, чтобы максимально гарантировать то, что должно быть гарантировано. Что касается товарного жилья, то здесь надо акцентировать на строительстве обычных товарных квартир средней и малой площади. Важно обеспечить нормированное развитие лизингового рынка недвижимости. В целях действенного сдерживания покупки жилья для спекуляции и капиталовложений необходимо проводить строгую дифференцированную политику жилищного налогообложения и кредитования, регулировать и совершенствовать налоговые установки в сфере недвижимости с усилением соответствующего налогообложения. В-третьих, важно создать и отладить механизм проверки и привлечения к административной ответственности.

    Нужно действительно привлекать к ответственности тех, кто плохо справляется с работой по стабилизации жилищных цен и стимулированию строительства гарантированного жилья и тем самым наносит ущерб социальному развитию и стабильности общества.

    Вэнь Цзябао сказал, что в стране будут стимулироваться реформа и развитие медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. Во-первых, обеспечить полное осуществление государственного порядка применения основных видов лекарственных средств во всех низовых медучреждениях. Посредством введения и отлаживания системы гарантированного снабжения основными видами медицинских препаратов, усиления надзора над медикаментами, действенно обеспечивать безопасность их применения и снижать их цены. Во-вторых, нужно будет в опытном порядке налаживать реформу государственных клиник. Здесь важно совершенствовать механизм улаживания споров в сфере медицинских услуг, а тем самым улучшать взаимоотношения между медработниками и пациентами. В-третьих, повышать уровень основного гарантированного медобслуживания. Конкретно говоря, коэффициент участия в основном медицинском страховании как городских рабочих и служащих, так и неработающего городского населения, а также коэффициент участия в новой сельской кооперативной системе медобслуживания должен устойчиво подниматься. В нынешнем году среднедушевую годовую норму бюджетных пособий для участников двух последних видов страхования предполагается увеличить до 200 юаней. В-четвертых, предстоит выполнить задачи по созданию трехъярусной сети сельского медобслуживания и центров медико-санитарных услуг в городских микрорайонах. В текущем году среднедушевая норма финансовых затрат на основные виды общественного медобслуживания в масштабе всей страны увеличится до 25 юаней. Следует интенсифицировать профилактику серьезных инфекционных, хронических, профессиональных, эндемических и психических болезней, устрожить контроль и нормированное управление в этой сфере. Усиливать работу по охране материнства и младенчества, продвигать эксперимент среди женщин соответствующего возраста по бесплатному осмотру на предмет рака шейки матки и рака молочной железы с предоставлением гарантированной медицинской помощи. Тщательно вести работу по предупреждению и лечению СПИДа. Важно всемерно развивать традиционную китайскую, то есть ханьскую, и другую национальную медицину и фармацевтику, воплощая в жизнь все установки на их поддержку. В-пятых, поощрять создание медучреждений на общественном капитале. Расширять в этом плане сферу допуска общественного и зарубежного капитала. Совершенствовать и распространять порядок совмещения врачебной работы в нескольких лечебных заведениях, который бы стимулировал врачей на разумное совмещение работы в разных медучреждениях и открытие низовых амбулаторий.

    Вэнь Цзябао отметил, что важно во всех отношениях как следует вести демографическую работу и работу по плановому деторождению. Притом продолжать удерживать рождаемость на низком уровне. Добросовестно осуществлять обслуживание и управление по плановому деторождению среди мигрирующего населения. Предстоит усилить вмешательство для предупреждения рождения дефективных детей, ширить сферу экспериментирования с бесплатным медосмотром женщин до беременности в интересах рождения здорового потомства, надлежащим образом оберегать здоровье беременных женщин, рожениц, детей грудного и дошкольного возраста. Обеспечить не менее 95 процентам сельских женщин роды в стационарных условиях. Следует ускоренно вводить и отлаживать систему социального обслуживания престарелых, усиливая строительство геронтосервисных объектов общеполезного значения. (а-во Синьхуа)