ЖУРНАЛ «КИТАЙ»

ЧЭНЬ ЦЗЯНЬЦИ, профессор Центра международных стратегических исследований при Партийной школе ЦК КПК

Проводимые ежегодно «две сессии» (сессия ВСНП и сессия ВК НПКСК) привлекают к себе большое внимание благодаря острым темам и вопросам, поднимаемым для обсуждения. В этом году отмечается 70-я годовщина со дня образования КНР. В этот знаменательный год «две сессии» уделяют пристальное внимание не только регулярному планированию программы  социально-экономического развития страны, но и таким ключевым направлениям работы, как принятие новых мер после 40 лет проведения политики реформ и открытости, содействие здоровому и стабильному развитию экономики и общества, а также достижение этапной цели – цели всестороннего построения среднезажиточного общества к 2020 г. 5 марта премьер Госсовета КНР Ли Кэцян выступил с Докладом о работе правительства, в котором отметил все важные аспекты дальнейшей работы правительства. 

С точки зрения главного лейтмотива работы правительства, «стремление к росту в условиях поддержания стабильности» является ключевым аспектом дальнейшей деятельности. Наряду с признанием достигнутых успехов в Докладе также перечислены вызовы, стоящие перед правительством. В качестве примера можно назвать новые изменения, проявившиеся в процессе стабилизации макроэкономической деятельности, озабоченности, связанные с этими изменениями, сложность и суровость внешней обстановки и усиление прессинга на экономику в связи со снижением темпов роста. В связи с этим, в этом году работа правительства будет сконцентрирована на «шести стабилизациях», а именно -- стабилизации занятости, финансов, внешней торговли, инвестиций и ожиданий. Все это имеет большое значение для упрочения уверенности рынка, повышения чувства приобретения выгоды, счастья и безопасности широких масс населения, обеспечения устойчивого и здорового развития экономики и стабильности китайского общества в целом.

 С точки зрения годовой цели, определение цели экономического роста является важным аспектом дальнейшей работы. Для всестороннего построения среднезажиточного общества к 2020 г. в первую очередь необходимо достичь соответствующих количественных показателей. Иными словами, в 2020 г. ВВП и доходы городского и сельского населения должны удвоиться по сравнению с аналогичными показателями 2010 г. С учетом темпов роста экономики в период с 2010 по 2018 гг. самые низкие темпы роста экономики в 2019 и 2020 гг. должны поддерживаться на уровне около 6,2%. Поэтому на «двух сессиях» в этом году цель экономического роста была определена в диапазоне 6–6,5%.

С точки зрения стабилизации общей ситуации, важным аспектом дальнейшей работы являются три штурма. Всесторонняя ликвидация бедности вступает в этап отсчета времени в обратном порядке. Центральное правительство и местные власти должны консолидировать все силы для совместного штурма неприступной крепости под названием «ликвидация бедности». Кроме того, необходимо приступить к «штурму крепости» в отношении предотвращения и урегулирования важных рисков. Необходимо твердо удерживать соответствующие рубежи, усовершенствовать механизм предотвращения рисков и всячески избегать возникновения системных рисков. Кроме того, также нужно начать «штурм крепости» в области борьбы с загрязнением окружающей среды. Необходимо прочно удерживать позиции, закреплять достигнутые результаты, уделять пристальное внимание защите голубого неба от загрязнения, расширять масштаб соответствующих мероприятий и вложений, а также одновременно с этим проводить общее планирование с учетом местных реалий, чтобы таким образом избежать принятия недалеких и грубых шагов.

С точки зрения макроэкономической политики, укрепление антициклического урегулирования является важным аспектом дальнейшей работы. Как и раньше, нужно осуществлять активную финансовую политику наравне с умеренной и осмотрительной монетарной политикой. Что касается активной финансовой политики, то следует усиливать динамику ее реализации и повышать ее эффективность, принять меры по сокращению налогов и снижению денежных сборов в еще более крупных масштабах, еще больше увеличить размер целевых облигаций местных правительств. Что касается осмотрительной монетарной политики, то необходимо принимать умеренные меры, обеспечивать рациональную и достаточную ликвидность финансовой системы, совершенствовать трансмиссионный механизм монетарной политики, повышать долю прямого аккумулирования капитала, урегулировать проблемы, связанные с привлечением капитала негосударственными, малыми и сверхмалыми предприятиями, которые в основном заключаются в трудности и дороговизне соответствующих действий.

С точки зрения мер реформирования, структурная реформа в сфере предложения является важным аспектом дальнейшей работы. После того как в 2015 г. стартовала структурная реформа в сфере предложения, она уже на протяжении трех лет подряд выступает важным аспектом проводимых реформ. В этом году данная реформа по-прежнему выступает главной точкой приложения усилий. Правительство намерено всеми силами понижать себестоимость ведения бизнеса в китайском обществе, усиливать динамику устранения недостатков в области инфраструктурного строительства, формировать рыночные правила с упором на справедливость, открытость и прозрачность и создавать бизнес-климат с верховенством закона. К тому же, следует укреплять институциональные реформы системы инноваций, содействовать положительному стимулированию и естественному отбору, содействовать появлению большего количества высококачественных предприятий, поощрять предприятия к новаторству, трансформации модели развития и повышению уровня и эффективности производства.

С точки зрения направления открытости, институциональная открытость является важным аспектом дальнейшей работы. В будущем правительство будет содействовать переходу от открытости, при которой приоритет отдается обороту товаров и ключевых факторов, к институциональной открытости, в основе которой лежат нормы и установки. Будут ускорены темпы изысканий в области практической реализации национального режима на доинвестиционной стадии и управления негативным списком; законные права и интересы иностранных бизнесменов в Китае, особенно их права интеллектуальной собственности, будут получать надежную защиту; в еще большем количестве сфер будет разрешено единоличное хозяйствование. В ходе работы 2-й сессии ВСНП 13-го созыва был вынесен на рассмотрение и обсуждение «Закон об иностранных инвестициях (проект)». Одновременно с этим, в этом году китайская сторона готовится провести 2-й форум по международному сотрудничеству на высшем уровне в рамках инициативы «Пояс и путь», реализовать консенсус, достигнутый лидерами Китая и США в Аргентине, продвигать торгово-экономические  консультации между Китаем и США, принимать активное участие в реформировании ВТО, а также активно содействовать либерализации и комфортизации торговли и инвестиций.