ЖУРНАЛ «КИТАЙ»

Новая веха в торгово-экономических отношениях между КНР и ЕС

ЯО ЛИН, директор Европейского института Академии исследований международной торговли и экономического сотрудничества при Министерстве коммерции КНР

30 декабря 2020 г. завершились переговоры по Инвестиционному соглашению между КНР и ЕС. Заключение этого соглашения имеет особенно знаменательное значение именно сейчас, когда мировая экономика страдает от односторонних действий и протекционизма, одновременно переживая беспрецедентную рецессию из-за серьезного урона от эпидемии коронавирусной инфекции.

Инвестиционное соглашение между Китаем и ЕС прошло 35 раундов переговоров, которые длились семь лет. Европейская сторона называет его всеобъемлющим инвестиционным соглашением, так как с момента принятия на уровне ЕС «Лиссабонского договора» в 2009 г. это первое заключенное ЕС с другой стороной соглашение, дающее исключительные права для инвестиций. Для Китая данное соглашение выходит за рамки традиционных двусторонних инвестиционных договоров и охватывает четыре аспекта: обязательства по доступу на рынок, правила справедливой конкуренции, устойчивое развитие и разрешение споров. Это также первое торгово-экономическое соглашение на высоком уровне, достигнутое КНР с развитым экономическим субъектом.

Взаимовыгодные инвестиции

Инвестиционное соглашение между КНР и ЕС предоставляет взаимным инвестициям обеих сторон более широкий доступ к рынкам, более высокоуровневую деловую среду, более надежные институциональные гарантии и более яркие перспективы сотрудничества.

Для Китая рынок ЕС имеет довольно высокий уровень открытости во многих секторах, за исключением некоторых оговорок в областях сельского хозяйства, рыболовства, энергетической инфраструктуры, горнодобывающей промышленности и государственных услуг. Однако в прошлом Европейский Союз время от времени вводил различные четко направленные ограничительные меры, такие, как усиление контроля за инвестициями, предотвращение иностранных приобретений стратегических активов во время эпидемии и политизация вопросов, связанных с мобильными сетями 5G. Эти действия вели к непрерывному падению китайских инвестиций в Европу. Нынешнее соглашение институционально обеспечит нашим национальным предприятиям справедливую, стабильную, открытую и предсказуемую рыночную среду для инвестирования и работы в Европе, а также поможет устранить или облегчить различные проблемы и факторы неопределенности, вызванные постоянным усилением защиты своего внутреннего рынка Европейским Союзом в последние годы. Теперь у нас есть надежда, что в будущем китайские инвестиции в Европу возобновят темпы своего роста.

Для ЕС данное соглашение расширит доступ к рынкам КНР, поможет воспользоваться шансами, созданными развитием Китая, и будет способствовать восстановлению и росту экономики ЕС в постэпидемический период. После заключения соглашения в области финансовых, экологических, компьютерных и строительных услуг, а также дополнительных услуг, связанных с воздушными и международными морскими перевозками, европейская сторона получила даже больше, чем то, что в рамках Соглашения ВТО по торговле услугами (ГАТС) Китай выполняет в рамках принятых на себя открытых обязательств. А еще европейская сторона получила другие дополнительные обязательства по дальнейшему расширению открытости, причем в том спектре, который ранее еще не был задействован в процессе развития открытости самим Китаем. Эти обязательства включают в себя создание частных больниц, снятие ограничений на размеры инвестиций в производство автомобилей на новых источниках энергии, отмену инвестиционного доступа с долей участия до 50% акций в области облачных вычислений т.д.

Содействие реформированию системы многосторонней торговли

КНР и ЕС выступают ведущими экономическими субъектами в мире. Заключение Инвестиционного соглашения между ними – это вклад двух крупных экономик в продвижение экономической глобализации и свободной торговли. Связанные с инвестициями правила добросовестной конкуренции и консенсус в отношении устойчивого развития, достигнутые в соглашении, играют ведущую роль в нынешнем реформировании системы многосторонней торговли.

Если подробно рассмотреть понятие справедливой конкуренции, то видно, что ее суть заключается в исключении дискриминации, в соблюдении коммерческих соображений и прозрачности. За те почти 30 лет, что прошли с момента создания ВТО, экономическая глобализация и свободная торговля столкнулись с сопротивлением вследствие многих крупных международных кризисов, что усилило актуальность и безотлагательность реформирования системы многосторонней торговли. В Инвестиционном соглашении между Китаем и ЕС достигнут консенсус по многим вопросам, связанным с государственными предприятиями, прозрачностью субсидий и принудительной передачей технологий. Например, подчеркивалось, что государственные предприятия ведут свою деятельность на основе коммерческих соображений, а при покупке товаров и услуг придерживаются принципа отсутствия дискриминации. Хотя эти обязательства приняты лишь между КНР и ЕС, то есть на двустороннем уровне, но, с учетом их величины в мировой экономике и торговле, можно говорить о том, что данные усилия обеих сторон по созданию международной, правовой и удобной деловой среды будут позитивно влиять и на реформирование правил, связанных с многосторонней торговлей.

Требования устойчивого развития в последние годы приводят к затрагиванию в различных переговорах по многосторонней торговле вопросов охраны прав и интересов трудящихся, а также защиты окружающей среды. В данном случае китайская сторона впервые взяла на себя в соглашении конкретные обязательства в этой области, включая защиту окружающей среды, защиту прав трудящихся и другие факторы, влияющие на устойчивое развитие. Это – конкретное воплощение в международной торгово-экономической практике ответственности Китая как крупной державы, проявление его новых концепций и идей развития, ориентированных на интересы народа. Вероятно, что благодаря общим усилиям КНР и ЕС, и по мере того, как все большее количество экономических субъектов присоединяется к обязательствам по борьбе с изменениями климата, разработка правил устойчивого развития в рамках системы многосторонней торговли сможет получить второе дыхание.

Содействие формированию торгово-экономических отношений более высокого уровня

Торгово-экономические отношения между Китаем и ЕС являются одними из самых важных двусторонних торгово-экономических отношений в мире. В минувшем году торгово-экономическое сотрудничество между нашими сторонами успешно преодолело суммарное негативное воздействие эпидемии коронавирусной инфекции и выхода Великобритании из ЕЭС, продемонстрировав высокую стойкость и большой потенциал. Согласно статистике китайской таможни, за 11 месяцев 2020 г. объем двусторонней торговли между КНР и ЕС достиг 580,94 млрд долл. США, увеличившись на 3,4% по сравнению с тем же периодом предыдущего года, а темпы роста были выше, чем за аналогичный период в 2019 г.

Ныне Китай намерен формировать новую архитектонику развития, которая предоставит Европе и миру больше рыночных возможностей и создаст большее пространство для наращивания сотрудничества. Заключенное Инвестиционное соглашение, а также официальное вступление в силу 1 января 2021 г. Соглашения о географических указаниях на товарах между нашей страной и ЕС выводят сотрудничество с Китаем в топ европейской экономической повестки. Они закладывают прочную основу для того, чтобы торгово-экономические отношения между двумя сторонами поднялись на более высокий уровень и обрели новую отправную точку в своем развитии.

Инвестиционное соглашение между КНР и ЕС в целом приветствуется деловым сообществом Европы, и оно непременно повлечет за собой новый раунд инвестиционного сотрудничества предприятий ЕС с Китаем. Особенно многообещающими представляются перспективы инвестиционного сотрудничества между нашими сторонами в областях производства автомобилей на новых источниках энергии, финансовых услуг, медобслуживания и здравоохранения, а также биотехнологий. При этом стороны одновременно должны уделять больше внимания развитию в постэпидемическую эпоху и использовать Инвестиционное соглашение между нами как шанс начать обсуждение в подходящее время строительства зоны двусторонней свободной торговли, которая позволит наладить более тесные торгово-экономические контакты между Китаем и ЕС.

На следующем этапе Китай и ЕС должны укрепить противоэпидемическое сотрудничество, повысить доступность вакцин и выделить различные глобальные общественные ресурсы для удовлетворения потребностей в вакцинах в Африке и в развивающихся странах других регионов мира. Наши стороны должны содействовать экономическому сотрудничеству, создавать зеленое и цифровое партнерство и осваивать новые точки роста в нашей совместной работе. Мы также должны углубить взаимосвязь, единым фронтом способствовать восстановлению экономики и как можно скорее вернуть в нормальную колею глобальную производственную цепочку и цепочку поставок. Нам нужно активизировать многостороннее сотрудничество, развивать мировую экономику открытого типа и через совместное развитие Китая и Европы способствовать прогрессу на всей планете.